Решение № 2-5330/1/2017 2-5330/2017 2-5330/2017~М-4410/2017 М-4410/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-5330/1/2017

Дело № 2-5330/1/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего Потехиной Е.С.

при секретаре Минаковой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 08 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец 31 мая 2017 года обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калуге Калужской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что она, как медицинский работник имеет необходимый 30-летний медицинский стаж для назначения данной пенсии, однако, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Калуге от 01 сентября 2016 года № 1338 в назначении пенсии истцу отказано.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности ФИО2 требования уточнили, просили обязать ответчика включить в стаж работы периоды:

- с 01 сентября 1986 года по 27 февраля 1989 года – период обучения в Уфинском медицинском училище №1 Министерства здравоохранения БАССР;

- с 23 января 1996 года по 30 сентября 1997 года – в должности медицинской сестры медицинского пункта в войсковой части 32035 в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца);

- с 01 октября 1997 года по 31 августа 1998 года – в должности медицинской сестры в медицинском пункте войсковой части 21939 в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца);

- с 23 ноября 2015 года по 19 декабря 2015 года - курсы повышения квалификации;

обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Калуге установить ФИО1 пенсию по старости начиная с 01 июня 2016 года.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Калуге в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд, выслушав пояснения стороны истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно материалам дела истец 01 июня 2016 года обратилась в УПФР в г. Калуге за назначением досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного органа № 1338 от 01 сентября 2016 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимо 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из специального стажа в льготном исчислении не засчитаны следующие периоды:

- с 01 сентября 2000 года по 02 апреля 2004 года – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в войсковой части 52219 (военный госпиталь);

- с 15 декабря 2004 года по 31 июля 2005 года – в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения, медицинской сестры палатной хирургического отделения в войсковой части 52219 (военный госпиталь);

- с 17 сентября 2007 года по 04 ноября 2009 года – в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 52219 (военный госпиталь), Федеральном государственном учреждении «1231 военный госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ;

- с 23 ноября 2015 года по 19 декабря 2015 года – курсы повышения квалификации (в календарном исчислении);

Из специального стажа исключены следующие периоды:

- с 23 января 1996 года по 30 сентября 1997 года – в должности медицинской сестры медицинского пункта в войсковой части 32035;

- с 01 сентября 1986 года по 27 февраля 1989 года – период обучения в Уфинском медицинском училище №1 Министерства здравоохранения БАССР.

Зачтенный ответчиком специальный стаж лечебной деятельности на дату обращения за назначением пенсии составляет 22 года 00 месяцев 26 дней.

Как следует из материалов дела ответчиком не засчитаны в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) в специальный стаж период работы истца с 23 января 1996 года по 30 сентября 1997 года – в должности медицинской сестры медицинского пункта в войсковой части 32035, поскольку отсутствовали основания на увольнение с работы, а также с 01 октября 1997 года по 31 августа 1998 года – в должности медицинской сестры в медицинском пункте войсковой части 21939 (засчитан в календарном исчислении).

Суд полагает, что ответчиком незаконно не включены в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды работы истца.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а»).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе указанных положений лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что работа истицы в вышеуказанные спорные периоды была связана непосредственно с лечебной деятельностью, ею выполнялись функциональные обязанности, связанные с такой деятельностью, что также подтверждается архивными справками, копии которых находятся в материалах дела.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения оспариваемых ответчиком периодов работы истца. При этом противоречивая запись в трудовой книжке истца об увольнении переводом в иную войсковую часть, не может повлиять на пенсионные права истца. Также судом учитывается, что документы, представленные заявителем, являются архивными, однако в своей совокупности свидетельствуют о характере деятельности истца, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из того, что истец в указанные периоды с 23 января 1996 года по 30 сентября 1997 года и 01 октября 1997 года по 31 августа 1998 года работала в сельской местности (поселок Воротынск), данные периоды должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца). При этом судом учитывается, и не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства, что до 2010 года Воротынск отнесен к категории сельских населенных пунктов и обозначен как «поселок Воротынск». Указанные обстоятельства стороной истца подтверждены справкой Администрации городского поседения «Поселок Воротынск» №647 от 14 декабря 2016 года (л.д.28).

Кроме того, ответчиком не был включен в специальный стаж период с 23 ноября 2015 года по 19 декабря 2015 года – курсы повышения квалификации.

Согласно статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации также сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, истец в период с 23 ноября 2015 года по 19 декабря 2015 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, вышеуказанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанный период подлежит включению в специальный стаж истца для назначения пенсии в календарном исчислении.

Стороной истца заявлены требования о включении в специальный стаж для назначения пенсии период с 01 сентября 1986 года по 27 февраля 1989 года – период обучения в Уфинском медицинском училище №1 Министерства здравоохранения БАССР.

Месте с тем, суд не находит достаточных оснований для включения в специальный стаж истца периода ее обучения, поскольку пенсионным законодательством действующим на данный момент, а также действовавшим в спорный период, не предусмотрено включение периода обучения в учебных заведениях в специальный стаж лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 предусмотрено включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в стаж работы именно учителей и других работников просвещения, при этом включение периода обучения в стаж работы работников здравоохранения указанным Положением не предусмотрено.

Таким образом, в силу указанных положений, период обучения в училище подлежит включению лишь в общий стаж истца.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, спорных периодов (за исключением периодов с 01 сентября 2000 года по 02 апреля 2004 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в войсковой части 52219 (военный госпиталь), с 15 декабря 2004 года по 31 июля 2005 года – в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения, медицинской сестры палатной хирургического отделения в войсковой части 52219 (военный госпиталь), с 17 сентября 2007 года по 04 ноября 2009 года – в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 52219 (военный госпиталь), Федеральном государственном учреждении «1231 военный госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ, поскольку в данной части истцом требования уточнены), зачтенных судом, на дату обращения за назначением пенсии необходимый 30-летний стаж, предусмотренный пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», у истицы отсутствует (составляет 25 лет 05 месяцев 29 дней), поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 01.06.2016 года у ФИО1 не возникло. В связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период:

- с 23 ноября 2015 года по 19 декабря 2015 года – курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периоды работы:

- с 23 января 1996 года по 30 сентября 1997 года – в должности медицинской сестры медицинского пункта в войсковой части 32035;

- с 01 октября 1997 года по 31 августа 1998 года – в должности медицинской сестры в медицинском пункте войсковой части 21939.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения в Уфинском медицинском училище №1 Министерства здравоохранения БАССР с 01 сентября 1986 года по 27 февраля 1989 года, а также назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 года

Копия верна

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.С. Потехина