Решение № 12-24/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело №12 - 24 / 2017 года
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г.Дербент

Судья Дербентского городского суда РД ГАСАНОВ ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 ФИО10 на постановление по делу об административном правонарушении от 13 марта 2017 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Гасановым ФИО11

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель ФИО1 ФИО12. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Гасанова ФИО13 от 13 марта 2017 года №19-ПЕ, в котором он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей

Допрошенные в судебном заседании заявитель ФИО1 ФИО14. поддержал свои требования и пояснил, что на праве личной собственности в <адрес изъят> у него имеется помещение. На данный магазин и земельный участок под магазином у него имеются все правообразующие и правоустанавливающие документы. На момент покупки данного помещения 22 февраля 1996 года вход в магазин осуществлялся с <адрес изъят> через два лестничных марша из двух ступенек, расположенные без выступа линии расположения входов других соседних магазинов. Данные лестничные марши он сам не строил. Они при покупке существовали ещё у прежнего хозяина - ФИО4 В соответствии с имеющимися документами и техническим паспортом помещения, вход в магазин осуществляется со стороны тротуара. В 1996 году, он обратился в администрацию г.Дербента с заявлением о закреплении земельного участка под объектом за ним на праве личной собственности. Были получены соответствующие документы на земельный участок мерою 0.0032 га.

После изменения земельного законодательства в 2008 году Постановлением администрации г.Дербента 22 февраля 2008 года №14 земельный участок был представлен ему в собственность и 20 марта 2008 году зарегистрирован.

30 марта 2009 года архитектура <адрес изъят> попросила его сделать козырёк для объекта с целью вписывания его объекта в архитектурный облик <адрес изъят>, в связи с чем было вынесено решение о разрешении построить козырек размерами 6.95. на 1.0м, что и было им исполнено. Указанные лестничные марши также перекрываются этим козырьком.

27 февраля 2017 года государственным инспектором по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО2 ФИО16 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное использование 4.5 кв.м. земельного участка под лестничные марши. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Гасановым ФИО15 он был оштрафован на 5000 рублей.

В суде он просит признать действия инспектора ФИО2 ФИО17 о привлечении его к административной ответственности не законными, и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13 марта 2017 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Гасановым ФИО18

Допрошенный в судебном заседании гос. инспектор ФИО19.Сеидов пояснил, что 27 февраля 2017 года, исполняя свои должностные обязанности, он составил Акт административного обследования объекта земельных отношений. На основании данного документа на ФИО1 ФИО20 был составлен административный материал и тот был привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка. Просит суд признать жалобу необоснованной, а действия сотрудников Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД законными.

При рассмотрении доводов жалобы по материалам истребованного дела и принятого по делу акта установлено следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 марта 2017 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Гасановым ФИО21 ФИО1 ФИО22 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 ФИО23 к указанной административной ответственности послужил вывод административного органа, зафиксированный в Акте проверки органа государственного надзора № 39-АП от 27 февраля 2017 года, а именно: « ФИО1 ФИО24 без правоустанавливающих документов на землю использует земельный участок площадью 4.5 кв.м. на тротуарной части по <адрес изъят>, на прилегающей территории магазина, так в настоящее время на земельном участке установлен лестничный марш, обеспечивающий проход в магазин». При изучении доводов жалобы и обжалуемых актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Рассматривая настоящий спор, суд установил, что на основании Договора купли-продажи помещения, удостоверенного 22 февраля 1996 года нотариусом Дербентского нотариального округа РД ФИО1 ФИО25. приобрел помещение площадью 24.49 кв.м.

Постановлением №102/3 от 18 сентября 1996 года главы Администрации <адрес изъят> в соответствии со ст.45 Закона РД «О земле», в связи с переходом права собственности на строение на основании Договора купли-продажи помещения, зарегистрированного в Дербентской нотариальной контору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО26. был отведен земельный участок площадью 0.0032 га, расположенный по <адрес изъят>. На основании данного документа было выдано Свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, где приложен План отводимого участка площадью 7.2 кв.м на 4.5 кв.м.

Постановлением Администрации городского округа «<адрес изъят>» №14 от 22 февраля 2008 года «О переводе земель населенных пунктов г.Дербент в собственность гр. ФИО1 ФИО27.» вышеуказанный земельный участок, находящийся под магазином, согласно Постановлением №102/3 от 18 сентября 1996 года главы Администрации <адрес изъят>, на платной основе был переведен в собственность ФИО1 ФИО28. Карта(план) границ с указанием кадастрового квартала, точек координат, площадью 32.40 кв.м., с параметрами границ 7.2 кв.м на 4.5 кв.м. приобщена к постановлению.

20 марта 2008 года на данный участок было получено Свидетельство о государственной регистрации права.

Из письма главного архитектора <адрес изъят> на имя ФИО1 ФИО29 следует, что «управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес изъят> разрешает устроить козырек размером 6.95 х 1.0 м к магазину, расположенному по <адрес изъят>, принадлежащему согласно свидетельства о гос.регистрации права собственности от 20 марта 2008 года.

На спорном земельном участке, прилегающем к магазину у ФИО1 ФИО30. имеются ступеньки по периметру со стороны <адрес изъят>, однако права на этот участок под ступеньками, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" он не оформил и в ЕГРП не зарегистрировал.

Расценив указанное обстоятельство как использование ФИО1 ФИО31 спорного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, сотрудники Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД пришли к выводу о наличии в действиях ФИО1 ФИО32 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и привлекли к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ (в действующей с 20.03.2015 редакции) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 7.1 КоАП РФ включена в главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено административным органом и судом, спорный земельный участок не входит в состав земельного участка, предоставленного ФИО1 ФИО33. в 2008 году в частную собственность.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Гасанова ФИО34 от 13 марта 2017 года №19-ПЕ, в котором ФИО1 ФИО35. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, является законным и обоснованным.

Вывод о виновности ФИО1 ФИО36 сделан на доказательствах, которые были исследованы в ходе рассмотрения дела. Из постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Гасанова ФИО37 от 13 марта 2017 года №19-ПЕ следует, что при рассмотрении дела были исследованы все материалы дела.

Оснований не доверять фактам и обстоятельствам произошедшего, зафиксированным сотрудниками Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД и изложенным в протоколе, а также приложенных к материалам дела при рассмотрении дела не имеется. Исследованные доказательства являются допустимыми и достоверными, соответствующими друг другу.

Доводы жалобы ФИО1 ФИО38 по которым по его мнению необходимо прекратить производство по делу, о том, что он не умел умысла на совершение правонарушения, лестничные марши никому никакие препятствия не создают, разрешения на постройку сооружений вспомогательного характера не требуется, истекли сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КОАП РФ, данное правонарушение необходимо признать малозначительным, основаны на собственном толковании норм КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих доводы жалобы ФИО1 ФИО39., суду не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административного органа норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что сотрудниками Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 ФИО40 имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановление по делу в отношении ФИО1 ФИО41 вынесено в пределах полномочий, предусмотренных законом, и в пределах установленных сроков привлечения к административной ответственности.

Процедура привлечения к административной ответственности ФИО1 ФИО43 не была нарушена. Оснований для освобождения ФИО1 ФИО42 от ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется, ввиду его законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 13 марта 2017 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Гасановым ФИО45 в отношении ФИО1 ФИО44 о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО46 без удовлетворения

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 (десяти) дней со дня со дня его вынесения.

СУДЬЯ ФИО47.Гасанов.

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате