Постановление № 5-108/2024 5-2/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 5-108/2024

К делу № 5-2/2025 (5-108/2024;)

УИД:03RS0019-01-2024-002057-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан ОсиповВ.Н., находясь по адресу: Республика Башкортостан, <...>, 20 января 2025 года,

с участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Алтыншина А.Г., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес><адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, с <данные изъяты><адрес> Республики Башкортостан – главным архитектором, привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст. 5.63 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо – и.о. начальника Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан – главный архитектор ФИО1 ФИО9 в нарушении требований ч.6 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ и п. 2.7. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» на территории муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № не дан ответ в 15 дневный срок на заявление директора ООО «Караташ» ФИО2 о выдаче градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №; директора ООО «ГАЛС-СЕРВИС» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В судебном заседании ФИО1 ФИО10 вину свою признала пояснив, что не вовремя подготовила ответы на обращения, в связи с загруженностью и большим объемом поступивших обращений.

Старший помощник прокурора Алтыншин ФИО11 в судебном заседании доводы изложенные в постановлении поддержал. Просил квалифицировать действия ФИО1 ФИО12 по ч.1.1. ст. 5.63 КоАП РФ, так как на момент совершения данных правонарушений, постановление мирового судьи в законную силу не вступило.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, старшего помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1. ст. 5.63 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 4 вышеуказанной статьи установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ч.5 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.

Согласно ч.6 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с ч.6.1 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ подача заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка наряду со способами, предусмотренными частью 5 настоящей статьи, выдача градостроительного плана земельного участка наряду со способами, указанными в части 6 настоящей статьи, могут осуществляться:

1) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

2) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.

Согласно п. 2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» на территории муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан утвержденного постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №785 от 24.11.2021, Администрация (Уполномоченный орган) в течении 15 календарных дней с момента регистрации заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, направляет заявителю один из результатов предоставления муниципальной услуги, указанных в п.2.6 Административного регламента (решение о выдаче, либо отказе).

Помимо частичного признания вины ФИО1 ФИО13 её вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: заявлением директора ООО «ГАЛС-Сервис» ФИО3 на имя прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением директора ООО «ГАЛС-Сервис» на имя Главы Администрации муниципального района Абзелиловский район «О внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан», объяснением ФИО1 ФИО15 распоряжением о приеме на работу ФИО1 ФИО14. на должность и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства – главного архитектора, трудовым договором с муниципальным служащим ФИО1 ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией начальника отдела архитектуры и градостроительства – главного архитектора Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование такого разрешения» на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан; жалобой директора ФИО17» ФИО5 на бездействия должностных лиц Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, распечаткой предоставленной МФЦ, постановлением Администрации МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» на территории муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан с листом согласования и Административным регламентом.

Исследованные судом доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения.

Все указанные документы взаимосвязаны, последовательны, отвечают критериям относимости и допустимости.

При квалификации деяний ФИО1 ФИО18 суд исходит из следующего – административная ответственность по ч.4 ст. 5.63 КоАП РФ наступает в случае совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО19. постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч.1.1. КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф был оплачен ФИО1 ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Из анализа исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что административная ответственность ФИО1 ФИО21. за совершение вмененного ей в вину административного правонарушения, наступает с ДД.ММ.ГГГГ (последний день для дачи ответа по заявлению директора ООО «Караташ» ФИО2), в то время как ФИО1 ФИО22. в соответствии с ч.2 ст. 4.6 КоАП РФ считается лицом подвергнутым административному наказанию лишь с ДД.ММ.ГГГГ. действия ФИО1 ФИО23 не содержат в себе уголовно наказуемого деяния.

Учитывая вышеизложенное, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим вину суд признает признание вины ФИО1 ФИО25

Отягчающих обстоятельств в материалах дела не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, её личности, характера содеянного, суд считает, что размер штрафа в пределах санкции статьи, предусмотренного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ будет способствовать исправлению ФИО1 ФИО26

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – и.о. начальника Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан – главного архитектора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб. (четыре тысячи рублей 00 копеек).

Штраф необходимо оплатить по реквизитам, указанным в квитанции.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Осипов