Решение № 12-5/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 12-5/2017

Дело № 12-5/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2017 года город Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Коваль А.В., при секретаре Архиповой Ю.С., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области от 19 января 2017 года, вынесенное в отношение ФИО1 ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области от 19 января 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, за то, что 14 января 2017 года, в 18 часов 45 минут, у дома № 92 по ул. Володарского г. Петровска Саратовской области он, в нарушение п. 2.1.2 Правил дорожного движения РФ, управлял автомобилем ВАЗ-2112, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не пристегнутым ремнем безопасности.

В жалобе, поданной в Петровский городской суд Саратовской области ФИО1 просит признать незаконным постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области, указывая, что управлял автомобилем, будучи пристегнутым ремнем безопасности, и отстегнул ремень безопасности уже после остановки транспортного средства инспектором ГИБДД.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, дополнительно пояснив, что он был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 14 часов 24 января 2017 года, при составлении протокола об административном правонарушении. 19 января 2017 года он явился в ГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области по личным вопросам и один из сотрудников ГИБДД предложил ему расписаться в постановлении о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ и выдал ему копию указанного постановления. При этом с его участием рассмотрение дела об административном правонарушении не проводилось, ему не были разъяснены его процессуальные права и обязанности, он не имел возможности дать объяснения по существу дела.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако приведенные выше требования КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не приняты во внимание.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении по ст. 12.6 КоАП РФ составлен в отношении ФИО1 14 января 2017 года.

В данном протоколе об административном правонарушении имеется указание на место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: г. Петровск Саратовской области, ул. Советская, д. 45, каб. 3 в 14 часов 00 минут 24 января 2017 года.

Копия протокола об административном правонарушении была получена ФИО1 в день его составления.

Таким образом, ФИО1 был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении на 14 часов 00 минут 24 января 2017 года.

Однако, постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области 19 января 2017 года в 09 часов 56 минут.

В представленном материале не содержится сведений об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении в 09 часов 56 минут 24 января 2017 года.

Таким образом, принимая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 к своему производству и назначая рассмотрение дела по существу, начальник ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области не выполнил требования ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Вышеназванное процессуальное нарушение является существенным и, с учетом доводов жалобы, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене принятого по делу решения.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административного правонарушения составляет 2 месяца.

Поскольку на момент рассмотрения в Петровском городском суде Саратовской области настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области от 19 января 2017 года, вынесенное в отношение ФИО1 ФИО6, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области.

Судья А.В. Коваль