Решение № 2А-743/2025 2А-743/2025~М-672/2025 М-672/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-743/2025

Дело № 2а-743/2025 года

УИД 07RS0004-01-2025-001234-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 24 июня 2025 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района», начальнику МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района» ФИО2 о признании отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района», начальнику МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района» ФИО2 о признании отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным и возложении обязанности.

Требования мотивированны тем, что административный ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью 9285 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, административным истцом осуществлено строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями № (Блок Г), площадью 3412,40 кв.м., количество этажей – 6, в том числе подземных 1, состоящего из 24 квартир, из которых однокомнатных 15, двухкомнатных – 9.

Также на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 осуществлено строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями № (ФИО7), площадью 1662,35 кв.м., количество этажей 4, состоящего из 32 квартир, из которых однокомнатных 20, двухкомнатных 12.

Ввиду завершения строительства, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес административного ответчика с заявлениями о выдаче разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию.

Ответами начальника МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района» ФИО2 выраженными в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО14 отказано в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов (ФИО7 и Блок Г), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание, ФИО1, представитель МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности» местной администрации Чегемского муниципального района КБР, начальник МКУ – ФИО2, будучи извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, по правилам статьи 150 КАС РФ.

От представителя административного ответчика местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ поступило ходатайство с просьбой об отложении слушания дела в связи с необходимостью ознакомления с материалами административного дела. Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений местная администрация Чегемского муниципального района КБР была извещена о слушании дела еще ДД.ММ.ГГГГ и располагала необходимым количеством времени для ознакомления с материалами дела. Более того, копия иска была направлена в адрес административного ответчика, а иными материалами дела администрация района располагает.

В соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд.

С учетом даты поступления административного искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным отказать в удовлетворении данного ходатайства.

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя местной администрации Чегемского муниципального района КБР.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям статьи 62, части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 местной администрацией Чегемского муниципального района КБР выданы разрешения на строительство № многоквартирного жилого <адрес> (ФИО7, Б) и № многоквартирного жилого <адрес> (ФИО7, Б, В, Г) на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района» с заявлениями о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указав адрес для направления корреспонденции – <адрес>

Ответами начальника МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района» ФИО2, выраженными в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и № в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Г, отказано ввиду отсутствия необходимых документов.

Вместе с тем, вышеназванные ответы адресованы и направлены ФИО14 по адресу: <адрес>, который к вышеуказанному земельному участку и возведенным объектам какого-либо отношения не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.

По правилам части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что при рассмотрении данной категории дел суд вправе выйти за пределы заявленного административным истцом основания иска, но не за пределы его предмета.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из частей 1, 2, 4 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" следует, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные или муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца, проявлении административными ответчиками незаконного бездействия, поскольку ответ на его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в установленном Федеральным законом № 59-ФЗ порядке фактически дан не был.

Направление ответов на заявления ФИО1 по иному адресу и иному лицу, свидетельствуют о формальном отношении административных ответчиков к рассмотрению обращения гражданина, что привело к нарушению его прав и законных интересов.

Поскольку административным ответчиком заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрены, суд полагает необходимым возложить на МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации <адрес>» обязанность по рассмотрению заявлений ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района», начальнику МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района» ФИО2 о признании отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района», выразившееся в не рассмотрении обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов (ФИО7 и Блок Г), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> незаконным.

Возложить на МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района» обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем рассмотрения заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов (ФИО7 и Блок Г), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> приложенными документами в течение пяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Сообщение об исполнении решения МКУ «Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района» подлежит направлению в Чегемский районный суд КБР и заявителю на следующий день после такого его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Чегемский районный суд КБР.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова