Решение № 02А-1097/2025 02А-1097/2025~МА-0858/2025 МА-0858/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 02А-1097/2025

УИД 77RS0009-02-2025-007367-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1097/2025 по административному исковому заявлению адрес ПКО «ПКБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУФССП России по Москве об оспаривании постановления и о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

адрес ПКО «ПКБ» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 10.03.2025 в рамках исполнительного производства № 162762/25/77041-ИП от 21.09.2023 г., постановление о возбуждении исполнительного производства, и обязании восстановить нарушенное право путем отмены соответствующих постановлений.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что по ранее возбужденному исполнительному производству административный истец в срок для добровольного исполнения погасил задолженность по исполнительному документу, однако в дальнейшем по отозванному дубликату исполнительного листа было повторно возбуждено исполнительное производство и взыскан исполнительский сбор, что по доводам иска является незаконным и нарушает права административного истца.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены руководитель Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес.

Участники административного судопроизводства в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в порядке частей 7, 8 ст.ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительных производств №№ 162762/25/77041-ИП от 10.03.2025 г. и № 233551/24/77041-ИП от 22.04.2024 г., дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 22.04.2024 в ОСП по Новомосковскому адрес по адрес из ОСП по адрес ГУФССП России по адрес поступило исполнительное производство Nº 205803/23/24026-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ВС Nº 103141768 по делу Nº 02-2110/54-2020 о взыскании денежных средств в размере сумма с адрес ПКО «ПКБ» в пользу ФИО1, на основании которого в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес 22.04.2024 возбуждено исполнительное производство Nº 233551/24/77041-ИП.

25.04.2024 адрес ПКО «ПКБ» задолженность была оплачена платежным поручением в размере сумма в установленный законом срок.

10.03.2025 в ОСП по Новомосковскому адрес по адрес на основании исполнительного документа ВС Nº 103153648 по делу Nº 02-2110/54-2020 о взыскании денежных средств в размере сумма с адрес ПКО «ПКБ» в пользу ФИО1, возбуждено ИП Nº 162762/25/77041-ИП и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

27.05.2025 г. на запрос получен ответ мирового судьи судебного адрес 54 в адрес исх. Nº 3406 от 16.05.2025, из которого следует, что исполнительный лист ВС Nº 103141768 выдан на основании определения от 02.02.2023 о повороте исполнения судебного приказа от 05.11.2020 по делу Nº 2-2110/54/2020 в отношении ФИО1

В дальнейшем, судом выдан исполнительный лист ВС Nº 103153648, который является дубликатом исполнительного листа ВС Nº 103141768, который был направлен в OCII по адрес (впоследствии перенаправлен в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес) ошибочно, и 15.05.2025 отозван от судебного пристава - исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес без исполнения.

На основании вышеизложенного, постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Новомосковскому адрес по адрес о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера является незаконным.

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства Nº 162762/25/77041-ИП отменено 13.11.2025 г. и вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства 14.11.2025 г. по основаниям того, что исполнительный документ был ранее предъявлен на исполнение и производство было окончено фактическим исполнением.

Исполнительский сбор по своей природе является мерой принуждения, направленной на пресечение противоправного действия должника и служит побуждением для последнего предпринять меры для исполнения решения суда.

В данном случае вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора подобным целям не отвечает.

Соответственно, требования исполнительного документа были исполнены, в связи с чем поводов для взыскания исполнительского сбора, как меры принуждения и побуждения к исполнению требования исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (часть 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Ввиду изложенного, требования в части обязать отменить оспариваемые постановления также подлежат удовлетворению.

Согласно части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении правил возврата исполнительского сбора" регламентирован порядок возврата должнику исполнительского сбора (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления должника, представляемого в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, к нему прилагается, в частности, копия вступившего в законную силу судебного акта, подтверждающего отмену постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 6).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление адрес ПКО «ПКБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по Москве об оспаривании постановления и о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новомосковскому адрес по адрес фио о взыскании с адрес ПКО «ПКБ» исполнительского сбора от 10.03.2025 года в рамках исполнительного производства № 162762/25/77041-ИП от 21.09.2023 г.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 162762/25/77041-ИП от 21.09.2023 г.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому адрес по адрес совершить действия по отмене постановления о взыскании с адрес ПКО «ПКБ» исполнительского сбора от 10.03.2025 года в рамках исполнительного производства № 162762/25/77041-ИП от 21.09.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 04 февраля 2026 года.

Председательствующий В.В. Капусто