Решение № 2-2936/2017 2-2936/2017~М-2684/2017 М-2684/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2936/2017

Дело № 2- 2936/17


Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к ФИО1 с привлечением в качестве третьего лица Администрации муниципального образования гор. Анапа, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Установил:

Анапский межрайонный прокурор в интересах в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым требованием к ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование исковых требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования города-курорта Анапа.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований законодательства на территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, выявлен факт несанкционированного размещения отходов IV класса опасности на открытом грунте (почве), площадью 7 000 кв. м. объемом 700 кубических метров, а именно: мусор от сноса и разборки зданий несортированный. Земельный участок принадлежит на праве аренды ответчику. Несанкционированные свалки бытовых отходов создают угрозу окружающей среде, а именно почве муниципального образования, его сельскохозяйственным угодьям, поскольку бытовые отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы.

Ссылаясь на приведенное прокурор просит признать действия ответчиков в части нарушения природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства - незаконными, обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, от несанкционированно размещенных отходов на открытом грунте (почве), привести земельный участок в первоначальное состояние.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нальчикского городского суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования г.-к. Анапа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека и т.д.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года N 80 (далее СанПиН 2.1.7.1322-03) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязнения с ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации: или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как указано в исковом заявлении Анапского межрайонного прокурора, в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования города-курорта Анапа, на территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, отобрана объединенная проба отходов: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (акт отбора отходов от 02.12.2016 № 103).

Определение класса опасности отобранных отходов для окружающей среды проведено экспериментальным методом. По результатам проведенного токсикологического анализа (биотестирование) и в соответствии с приложением № 5 «Критериев.. .» исследуемому отходу (мусор от сноса и разборки зданий несортированный) установлен IV класс опасности для окружающей среды (протокол биотестирования отходов от 21.12.2016 № 90).

В соответствии с приложением 2 «Методики...», показатель Тотх для отходов IV класса опасности равен 5000 руб./тонна Тотх= 5000руб/тонна).

Площадь загрязнения исследованного земельного участка в результате несанкционированного размещения отходов составила 7000 м“. По данным замеров, произведенных на месте отбора пробы, высота слоя размещенных отходов составила 0,1 м (акт отбора пробы отхода от 02.12.2016 № 103). Таким образом, объем отходов составил 700 м3. Согласно п. 4.10 «Указаний...» масса 1 м3 строительного мусора принимается равной 1200 кг или 1,2 тонны. Таким образом, количество размещенных строительных отходов на территории исследованного земельного участка равно 840 тонн.

Сумма размера вреда, причинённого почве как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> составляет 5 460 000 рублей.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:37:0106002:47 является администрация муниципального образования г-к. Анапа. Указанный земельный участок передан в аренду ФИО1 сроком до 2061 года.

Несанкционированные свалки отходов создают угрозу окружающей среде, а именно почве муниципального образования, его сельскохозяйственным угодьям, поскольку отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы.

При этом, суд соглашается с доводами истца о том, что несанкционированные свалки бытовых отходов создают угрозу окружающей среде, а именно почве муниципального образования, его сельскохозяйственным угодьям, поскольку бытовые отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействие незаконным и обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 в части нарушения природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать ФИО1 устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, от несанкционированно размещенных отходов на открытом грунте (почве), привести земельный участок в первоначальное состояние.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2017 года.

Судья Безроков Б.Т.