Постановление № 5-1821/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-1821/2020

34RS0002-01-2020-006835-42 Дело № 5-1821 /2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года город Волгоград

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Серухина А.В. (400075 <...>)

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 Ахмед оглы, ИНН <***>, ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 49 минут в помещении нестационарного торгового объекта ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...> с домом 10А, установлен факт нахождения продавца и поставщика без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также в торговом зале не обеспечено соблюдение социального дистанцирования. Кроме того, при входе в торговый павильон не обеспечена для посетителей возможность обработки рук кожными антисептиками, в том числе с помощью установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой процедуры, чем были нарушены п.5, п.15.1.2 Постановления губернатора Волгоградской области от 15.06.2020 года № 374 "О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области № 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

В судебном заседании представитель ИП ФИО2- ФИО6 вину признала, факт правонарушения не отрицал, пояснила, что в том момент, когда проводилась проверка сотрудниками комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, в торговом павильоне кроме нее и поставщика никого не было, в связи с чем, отсутствовала угроза безопасности, жизни и здоровью, благополучию иных лиц.

Представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области ФИО3 настаивала на привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам и организациям запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020г. №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 16 марта 2020г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 июня 2020 г. №374 «О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в частности, п.15.1.2 установлено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, которая не приостановлена, допускается при условии использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания и по возможности перчаток, обеспечения соблюдения посетителями социального дистанцирования, а также соблюдения Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с п. 5 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 июня 2020 г. №374 «О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организующих и осуществляющих деятельность в местах с массовым скоплением людей, в том числе на объектах всех видов транспорта общего пользования (вокзалах, аэропортах и других объектах), на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурнопросветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий, обеспечить на входе в места массового скопления людей измерение температуры тела граждан и дезинфекцию рук, регулярно проводить мероприятия по общей дезинфекции помещений и объектов транспорта

В соответствии п. 6 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 июня 2020 г. №453 «О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлена персональная ответственность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением, работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности.

Таким образом, из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ;

- извещением от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом об осмотре помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

Таким образом, исследуя представленные материалы дела, ФИО1 установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 49 минут в помещении нестационарного торгового объекта ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> рядом с домом 10А, установлен факт нахождения продавца и поставщика без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также в торговом зале не обеспечено соблюдение социального дистанцирования. Кроме того, при входе в торговый павильон не обеспечена для посетителей возможность обработки рук кожными антисептиками, в том числе с помощью установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой процедуры, чем были нарушены п.5, п.15.1.2 Постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление <адрес> № "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

При таких обстоятельствах, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, ФИО1 относит признание вины.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу возникновения и развития чрезвычайной ситуации.

Применяя положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, ФИО1 исходит из того, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекался, является субъектом малого предпринимательства, а также учитывая работу ИП в период пандемии, считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, ФИО1

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 Ахмед оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья: подпись ФИО5 ВЕРНОСудья А.В.Серухина