Решение № 12-260/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-260/2019

Дело № 12-260-2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 18 апреля 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, по его жалобе на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 29 марта 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 29 марта 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, указывая на то, что: судом не принято во внимание, что у него имеется паспорт гражданина РФ, доказательств того, что данный паспорт признан недействительным материалы дела не содержат; о включении в список лиц, в отношении которых принято решение о запрете на въезд в РФ он не знал.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 и его защитника Губина А.И., поддержавшего доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2019 года в 9.00 часов по адресу: <адрес> выявлено лицо без гражданства ФИО1 который с 18.05.2018 года пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, сведениями СПО «Мигрант-1».

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья дал верную оценку и обоснованно установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и его виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждаются материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка, в соответствии с требованиями, установленными ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 в части отсутствия в его действиях состава правонарушения несостоятельны, поскольку согласно материалов дела. в отношении ФИО1 имеется представление о не разрешении на въезд в РФ на 35 лет, по результатам проверки ГУМВД России по Кемеровской области вынесено заключение об отсутствии у ФИО1 гражданства РФ и необоснованной выдаче ему паспорта гражданина РФ.

Согласно объяснений ФИО1 при рассмотрении дела районным судом, он в 2018г. был осведомлен о признании его паспорта недействительным, в связи с чем в декабре 2018г. обращался в ФМС с документами для принятия гражданства РФ. Таким образом, ФИО1 зная об отсутствии у него действительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, находился на момент выявления правонарушения на территории РФ незаконно.

Однако, назначая наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не учел следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке с гражданской РФ и имеет совместных детей, являющихся гражданами РФ и проживающих с заявителем длительное время на территории РФ, что свидетельствует о наличии у ФИО1 стойких социальных связей.

ФИО1 вину в совершении правонарушении признал, раскаялся в содеянном. Обстоятельства, подтверждающие наличие угрозы национальной безопасности и общественного порядка отсутствуют.

Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие данных, которые бы позволили оценить его выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, считаю возможным исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 29 марта 2019 г. изменить, исключив из него указание о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А. Безденежных