Решение № 2-377/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-377/2019

Дело № 2-377/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Партизанск 15 мая 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.

при секретаре Шаталовой А.В.

с участием старшего помощника Военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона ФИО1,

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №___ (<адрес>) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому Флоту по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ответчику о возложении обязанности провести техническое обследование многоквартирного жилого <адрес> края (военный городок №___ войсковой части №___ и включить его в титул капитального ремонта с последующим его проведением. В обоснование заявленных требований указал, что 75 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №___ (<адрес>) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому Флоту требований законодательства, регламентирующего порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения ремонтных работ объектов жилищного фонда военного городка №___ войсковой части №___, расположенного в городе <адрес>. Проведённой проверкой установлено, что многоквартирный жилой <адрес> края находится в неудовлетворительном состоянии.

Так, согласно акта внепланового осмотра здания от <Дата> военного городка №___, утверждённому начальником жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №___ (<адрес>) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому Флоту, степень фактического износа многоквартирного жилого <адрес> края составляет 69%. В связи с неудовлетворительным состоянием в указанном многоквартирном жилом доме требуется восстановление 4 кладок печных дымоходов, 20 метров силового кабеля АВВГ 3 * 2,5 и 6 наружных и внутренних закрытых светильников подлежат замене. Имеется разрушение 5 квадратных метров цоколя. Стропильная система кровли подлежит 100% замене. 458 квадратных метров шиферной кровли и 120 водосточных труб с воронками требуют замены. На лестничных клетках два оконных блока подлежат замене. Министерство обороны РФ несёт бремя содержания имущества, расположенного на территории военного городка №___ войсковой части №___ (<адрес> края) и обязано производить его капитальный ремонт.

Определением Партизанского городского суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел №___ (<адрес>) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому Флоту.

В судебном заседании старший помощник Военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №___ (<адрес>) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому Флоту по доверенности ФИО2 просила удовлетворить исковые требования в полном объёме, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что <Дата> ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России приняло в управление жилой <адрес> края. Согласно пункта 2.2 договора управления ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России как управляющая организация обязана оказывать собственнику жилого помещения услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с условиями заключённого договора. Указанный многоквартирный дом <Дата> года постройки, капитальный ремонт с момента постройки не производился. На основании распоряжения начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России составлены акты весеннего осмотра, а также акты осеннего осмотра с целью выявления необходимых работ по текущему ремонту, а также сформирован План проведения текущего ремонта в пределах выделенных бюджетных средств. Также исполнено распоряжение начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в части написания обращения в адрес глав муниципальных образований на предмет включения объектов жилищного фонда в региональную программу капитального ремонта. Капитальный ремонт в полномочия ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России согласно договора №___ не входит.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, извещённый <Дата> о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковой части №___, извещённый <Дата> о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении командир войсковой части №___ просит рассмотреть дело без его участия в связи с невозможностью прибыть в назначенное время, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав участников процесса, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 75 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №___ (<адрес>) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому Флоту требований законодательства, регламентирующего порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения ремонтных работ объектов жилищного фонда военного городка №___ войсковой части №___, расположенного в городе <адрес>. Проведённой проверкой установлено, что многоквартирный жилой <адрес> края находится в неудовлетворительном состоянии.

Так, согласно акта внепланового осмотра здания от <Дата> военного городка №___, утверждённого начальником жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №___ (<адрес>) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому Флоту, жилой <адрес> края находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в капитальном ремонте. Необходимо проведение отдельных работ для приведения состояния жилого дома в соответствие с требованиями руководящих документов. В указанном многоквартирном жилом доме требуется восстановление 4 кладок печных дымоходов, 20 метров силового кабеля АВВГ 3 * 2,5 и 6 наружных и внутренних закрытых светильников подлежат замене. Имеется разрушение 5 квадратных метров цоколя. Стропильная система кровли подлежит 100% замене. 458 квадратных метров шиферной кровли и 120 водосточных труб с воронками требуют замены. На лестничных клетках два оконных блока подлежат замене.

Согласно акта общего сезонного весеннего осмотра объекта жилищного фонда: многоквартирного <адрес> края от <Дата>, утверждённого начальником жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №___ (<адрес>) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому Флоту, год постройки <Дата>, количество квартир – 4. На основании осмотра установлено, что жилой <адрес> края находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в капитальном ремонте. Требуется: установка общедомовых приборов учёта электрической энергии и ХВС. Требует ремонта отмостка дома, цоколь, требуется капитальный ремонт дымоходов, ремонт крылец, замена оконных блоков на лестничных клетках и слуховых окнах, капитальный ремонт кровли с заменой кровельного покрытия, утепление чердачного перекрытия, утепление фасада и его отделка фасадными материалами, ремонт подъезда, установка новых входных групп в подъездах, а также необходимо асфальтирование подходов к подъездам, благоустройство и озеленение прилегающей территории, установка урн, скамеек, игровой площадки, бельевых стоек.

Согласно пункта 12 части 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в котором закреплены его полномочия.

Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (абз. 1 п. 1 Положения).

В соответствии с п. 71 раздела II названного Положения Минобороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В соответствии с п. 68 раздела II названного Положения Минобороны осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

В соответствии с п. 33 раздела III названного Положения Минобороны утверждает планы и программы по видам обеспечения Вооруженных Сил, планы капитального строительства в Вооруженных Силах.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер (ст. 216 ГК РФ), и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

К жилищному фонду относятся все жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Граждане, юридические лица обязаны бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (пункт 1.4 Правил).

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров (пункт 2 правил).

Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений (пункт 2.1 Правил).

Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией (пункт 2.1.3 Правил).

Приказом Министра обороны РФ от 02 марта 2017 года №155 создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, основной целью деятельности которого определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых сил РФ.

Решением начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа от 21 сентября 2017 года ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России выбрано управляющей организацией объектов жилищного фонда Минобороны России.

29 сентября 2017 года между Минобороны России и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России заключён договор управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными Силами РФ №3-УЖФ/ТОФ-2.

<Дата> ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России приняло в управление жилой <адрес> края.

Согласно пункта 2.2 договора управления ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России как управляющая организация обязана оказывать собственнику жилого помещения услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с условиями заключённого договора

Учитывая, что многоквартирный жилой <адрес> края, расположенный на территории военного городка №___ войсковой части 25030-7, находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает установленным требованиям, представленными актами подтверждается необходимость проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность провести техническое обследование многоквартирного жилого <адрес> края (военный городок №___ войсковой части 25030-7) и включить его в титул капитального ремонта с последующим его проведением.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 17 мая 2019 года.

Судья Е.Ю. Решетникова