Апелляционное определение № 33-10158/2025 33-1463/2026 от 28 января 2026 г.

Судья: ФИО,Докладчик: ФИО

УИД № №№


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО,

судей

ФИО, ФИО

при секретаре судебного заседания

ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске ДД.ММ.ГГГГ апелляционную жалобу ФИО на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО к Министерству труда и социального развития <адрес> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда ФИО, объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

У С ТА Н О В И Л А:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением и просила обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обосновании требований указано, что ФИО обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого письмом №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано.

Полагая отказ незаконным, истец обратилась в суд с иском.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований было отказано.

С решением суда не согласна ФИО, просит решение суда отменить, постановить по делу новое – об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда о том, что почетная грамота не выдана Министерством торговли РСФСР и ЦК основывается на неверной оценке доказательств, поскольку данная грамота выдана во исполнение Приказа Министерства торговли РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная грамота является основанием для присвоения звания.

Истец в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ награждена почетной грамотой за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании и в честь дня работника торговли.

Грамота подписана начальником управления общественного питания Новосибирского облисполкома ФИО и председателем Новосибирского Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации ФИО

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства труда и социального развития <адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку не подтвержден факт награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждения почетными грамотами Президента Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку представленная грамота не была выдана компетентным органом, награждение которым дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, мотивированы, являются законными и обоснованными, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 11 Конституции Российской Федерации разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции на момент обращения истца с заявление) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имела стаж не менее 20 лет, необходимый для назначения пенсии, а также была награждена почетной грамотой за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании и в честь работника торговли.

В связи с чем, подлежит применению редакция, действовавшая до даты внесений изменений в законодательство.

В соответствии с частью 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено законом <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 4.1 статьи <адрес> №-ОЗ предусмотрено, что граждане, за которыми в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, - удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось: а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде; б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются орденские книжки, удостоверения к медалям, удостоверения к почетным званиям.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось: а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде; б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определен перечень ведомств и организаций, награды которых являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Как верно установлено судом первой инстанции, истец была награждена почетной грамотой «За высокие производственные показатели в социалистическом соревновании и в честь дня работника торговли», выданной и подписанной Начальником управления Общественного питания Новосибирского облисполкома и председателем Новосибирского Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации.

При этом, указание в верхней части грамоты на «Министерство торговли РСФСР ЦК Профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации» не свидетельствует о том, что данная грамота относится к ведомственным и выдана Министерством торговли.

Так, в период награждения истца почетной грамотой действовало Положение о Министерстве торговли РСФСР, утвержденное Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам «э», «и» пункта 10 указанного Положения Министр торговли РСФСР, в том числе:

- награждает совместно с ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации лучших работников предприятий, организаций и учреждений государственной торговли почетными грамотами и нагрудными значками;

- совместно с ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации подводит итоги межобластного и республиканского социалистического соревнования коллективов работников предприятий, организаций и учреждений государственной торговли и присуждает переходящие Красные Знамена, денежные премии, дипломы и почетные грамоты.

Согласно Положению о Почетной грамоте Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации, размещенного в общем доступе, действующему на момент вручения истцу почетной грамоты, награждение почетными грамотами производится совместным решением Коллегии Министерства торговли РСФСР и Президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации по представлению министерств торговли автономных республик, управлений торговли и общественного питания краевых и областных исполкомов, главных управлений торговли и общественного питания Мосгорисполкома, Ленгорисполкома, Тюменского облисполкома и краевых, областных, Московского городского комитета профсоюзов, а также по представлению начальников главных управлений, республиканских контор и управляющих трестами и руководителей других организаций и предприятий, подчиненных непосредственно Министерству торговли РСФСР.

Вручение Почетных грамот производится в торжественной обстановке на общих собраниях или активах торговых работников руководящими работниками Министерства и ЦК профсоюза. Делегирование полномочий о награждении такой Почетной грамотой нижестоящим предприятиям, организациям торговли данное Положение не содержит.

Каких-либо сведений о награждении истца почетной грамотой Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации в материалы дела не представлено.

Более того, в содержании самой почетной грамоты также нет ссылок на реквизиты ведомственного акта Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации, во исполнение которого истцу была бы выдана данная грамота, что также опровергает позицию истца о награждении ее ведомственной наградой.

Ссылки истца на содержание приказа Министерства торговли РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах Всероссийского социалистического соревнования автономных республик краев, областей, городов Москвы и Ленинграда за личную организацию общественного питания системы государственной торговли, повышения эффективности производства и качества работы за 1 квартал 1980 года» совместно с Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергают выводы суда относительно того, что истец почетной грамотой министерства торговли РСФСР не награждалась.

Так, данным приказом была объявлена благодарность за успешное выполнение планов, заданий и принятых социалистических обязательств коллективам различных регионов, в том числе, <адрес>.

Таким образом, указанный приказ не регламентировал порядок награждения конкретных лиц за определенные трудовых успехи, а предусматривал общую благодарность за высокие показатели работы сотрудников общественного питания <адрес>.

Не содержит данный приказ и указания на необходимость награждения отдельных работников общественного питания <адрес> по поручению Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации.

Таким образом, данные документы не свидетельствуют и не могут свидетельствовать, что врученная истцу грамота являлась ведомственной наградой Министерства торговли, поскольку данная грамота была вручена представителями регионального Облисполкома.

Звание «Ветеран труда» подлежит присвоению именно за личные заслуги в труде конкретного лица, факт которых подтверждается соответствующей именной наградой республиканского уровня. Однако, истцом относимых и допустимых доказательств в порядке статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих наличие у него ведомственной награды в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию апеллянта, изложенную суду первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, являются процессуальной позицией апеллянта, основаны на ошибочном толковании норм права и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенного судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО к Министерству труда и социального развития <адрес> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его изготовления в мотивированной форме.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ