Постановление № 5-43/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-43/2021

Дело № 5-43/2021

УИД: 41RS0003-01-2021-000103-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ястребовой Н.Н.,

при секретаре Мамедове Э.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

28 января 2021 года в 22 часа 52 минуты в магазине «Энигма», расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, <адрес>, помещения 51-52, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, продавец ФИО5, находясь на рабочем месте, реализовывала продукты питания гражданке ФИО6, тем самым осуществляла работу с посетителями без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), а также осуществляла обслуживание покупателя ФИО6 без использования посетителем средств индивидуальной защиты (маски), кроме того, установлен факт работы магазина в многоквартирном доме после 22 часов. Таким образом, ИП ФИО2 в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий допустила работу своего магазина после 22 часов и осуществила реализацию товаров в ночное время, при этом не выполнила обязательные для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности, а именно допустила работу персонала с посетителями без СИЗ, допустила облуживание покупателя без использования СИЗ, а также не создала условия для соблюдения гражданами социального дистанционирования, в том числе, путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях, которая установлена постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 22 января 2021 года) и распоряжением Губернатора Камчатского края от 12.03.2020 № 267-Р, вынесенных на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании вину не признала, указав, что магазин не работал после 22 часов. Просила при назначении наказания учесть имущественное положение, наличие тяжелого заболевания и назначить административное наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «Энигма», поскольку размер штрафа, установленный санкцией статьи является для неё значительным.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Вилючинского городского суда от 20 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 18 декабря 2020 года, индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 39-40).

Из материалов дела усматривается, что 28 января 2021 года в 22 часа 52 минуты ИП ФИО2 допустила повторно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть допустила работу своего магазина «Энигма», находящегося в многоквартирном доме № 7 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Вилючинске после 22 часов, осуществив реализацию товаров в ночное время, а именно допустила работу персонала с посетителями без СИЗ, допустила облуживание покупателя без использования СИЗ, а также не создала условия для соблюдения гражданами социального дистанционирования, в том числе, путём нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях.

В силу абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Положениями ст. 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 22 января 2021 года) установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, согласно которым, в организациях, осуществляющих деятельность в сфере торговли и оказания услуг населению, запретить: 1) работу персонала с посетителями без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); 2) обслуживание, в том числе расчеты за услуги и товары, без использования посетителями средств индивидуальной защиты (маски).

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

Показаниями свидетеля ФИО3, данными ей в судебном заседании из которых следует, что она, совместно с сотрудниками полиции ФИО4, ФИО7 и ФИО8 на основании план-задания от 28 января 2021 года «О проведении мероприятий по пресечению правонарушений, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19» проводили мероприятия в жилом районе Рыбачий г. Вилючинска. Около 22 часов 40 минут от дежурного ДЧ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО9 ей поступило сообщение о проверке анонимного сообщения по поводу работы магазина «Энигма» ИП ФИО2, расположенного многоквартирном жилом доме № 7 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Вилючинске Камчатского края после 22 часов, а также, что из-под прилавка продают спиртное. Они проследовали по указанному адресу, где с целью фиксации административного правонарушения был проведён осмотр помещений и территории магазина «Энигма» с использованием видеосъёмки. В ходе осмотра было установлено, что магазин расположен в многоквартирном жилом доме, который осуществлял деятельность после 22 часов, так, в магазине горел свет и находился покупатель, кроме того, в магазине обнаружено отсутствие социальной разметки, продавец магазина ФИО5 находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), также в данном магазине находилась покупатель ФИО6, которая, также как и продавец находилась в указанном магазине без средств индивидуальной защиты, выбирала товар, при этом кассовый аппарат отключен не был, ни каких предметов для уборки помещения они не видели. Как пояснила продавец ФИО5 она ждала товар, который должна была привезти владелица магазина, вместе с тем, ФИО2 приехала в магазин с двумя небольшими коробками, был ли это товар ей не известно. В отношении продавца и покупателя были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО11 постановление вступило в законную силу.

Показаниями свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании который в ходе судебного заседания дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО3, дополнительно пояснив, что покупатель ФИО11 хотела купить продукты питания, после составления в отношении неё протокола спросила, можно ли ей купить котлеты.

Из пояснений свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, данных ими в судебном заседании следует, что магазин «Энигма» расположен в многоквартирном доме, в котором они проживают. Свидетель №1 неоднократно обращался в дежурную часть ОМВД ЗАТО г. Вилючинск по поводу работы магазина в ночное время и продажи алкогольной продукции, поскольку постоянно приезжают и уезжают машины, шумно, мешают людям спокойно отдыхать в своих квартирах, о чём приобщил обращение жильцов дома № 7 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Вилючинск.

Протоколом об административном правонарушении № 990961 от 02 февраля 2021 года, составленным старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 (л.д. 3-4); письменным объяснением ФИО2, в котором она указала, что 28 января 2021 года сотрудники полиции зашли в неработающий магазин, освещение в нём отсутствовало, где находилась продавец-сторож ФИО5 со своей подругой ФИО10, ждали, когда ФИО2 привезёт товар, изъятую сотрудниками полиции бутылку шампанского ФИО12 принесла с собой, чтобы употребить вместе с ФИО6 ФИО5 помыла пол и смыла социальную разметку, которую они ежедневно наклеивают утром. ФИО12 находилась ночью в неработающем торговом объекте, поэтому не было необходимости в ношении маски и перчаток (л.д. 6-7); рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 (л.д. 10); рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО9 из которого следует, что 28 января 2021 года в 22 часа 52 минуты в ДЧ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск поступило сообщение от инспектора ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 о том, что при проверке анонимного сообщения информация о работающем магазине «Энигма» подтвердилась (л.д. 11); рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 (л.д. 13-14); рапортом командира ОППСП ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО7 из которого следует, что 28 января 2021 года в 22 часа 50 минут было установлено, что магазин «Энигма», расположенный в многоквартирном доме действительно осуществлял предпринимательскую деятельность после 22 часов (л.д. 15); протоколом осмотра помещений магазина «Энигма», проведенного с применением технических средств и протоколом изъятия алкогольной продукции, фототаблицей к нему и аудио-видеозаписью, произведенной в ходе осмотра и изъятия (л.д. 16-17, 18, 19-22, 23, 24-26); актом приёма – передачи от 29 января 2021 года, согласно которому инспектор ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4 передал, а врио старшины ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО13 принял бутылку «Российского шампанского» полусладкого объемом 0,75 литра (л.д. 26); объяснением продавца магазина «Энигма» ФИО5, в котором она указала, что 28 января 2021 года находилась в помещении магазина в качестве охранника и фасовщика, также ждала, когда привезут товар. Входную дверь в магазин оставила открытой, прибывшие сотрудники полиции произвели осмотр магазина, где в подсобном помещении обнаружили принадлежащую ФИО5 бутылку шампанского полусладкого, которую последняя впоследствии планировала употребить (л.д. 28), данные показания ФИО5 поддержала в судебном заседании, дополнительно пояснив, что созвонившись встретилась с ФИО6 на крыльце магазина, где она подметала пол; объяснением ФИО6, согласно которому, 28 января 2021 года в 22 часа 50 минут она зашла в магазин «Энигма» за продуктами питания, находясь в помещении магазина, была без маски, так как забыла её дома. В то время когда она выбрала продукты питания в магазин вошли сотрудники полиции, которые пояснили, что я нарушила постановление Губернатора, поскольку я нахожусь в помещении магазина без маски (л.д. 29); протоколом об административном правонарушении № 988946 от 28 января 2021 года, составленном в отношении ФИО6 за совершение правонарушения, предусмотренного в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ (л.д. 30); планом-заданием по проведению профилактического мероприятия на территории оперативного обслуживания ЗАТО г. Вилючинск, утвержденным 28 января 2021 года начальником ОМВД России по ЗАТО Вилючинск (л.д. 31-32); выпиской ЕГРИП (л.д. 33-34); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д. 35); справкой БТИ из которой следует, что помещения № 51 и № 52, расположенные в доме № 7 по ул. 50 лет ВЛКСМ, принадлежат на основании свидетельства о праве на наследство по закону ФИО2 (л.д. 36)

В судебном заседании свидетель ФИО6 изменила свои показания, пояснив, что она пришла в магазин «Энигма» к своей знакомой ФИО5, отдать ей долг, при этом ФИО5 убиралась в магазине, а именно мыла пол, а она (ФИО6) в магазине ничего не покупала, витрина была открыта, так как ФИО5 поправляла товар, настаивала на том, что она ничего не выбирала. Кроме того пояснила, что в отношении неё был составлен протокол, подписи в котором принадлежат ей, вместе с тем, протокол она не читала, так как отвлеклась на звонок сына, и подписала его не читая.

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Оценивая показания свидетелей ФИО3 и ФИО4 судья оценивает с точки зрения добросовестности и профессиональной компетентности указанных должностных лиц, они согласуются между собой в деталях, не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется.

Оценивая показания свидетелей ФИО5 и ФИО6, суд расценивает их как способ помочь ФИО2 уйти от административной ответственности. Кроме того, показания ФИО5 и ФИО6 разнятся в части того, что когда пришла ФИО6 в магазин «Энигма» со слов ФИО6 ФИО5 мыла полы, а ФИО5 пояснила, что они встретились на улице, она подметала крыльцо, после чего они замерзли и зашли в помещение магазина.

К показаниям свидетеля Свидетель №3, данными им в судебном заседании из которых следует, что 28 января 2021 года в 21 час 55 минут он пришёл в магазин «Энигма» за сигаретами, но продавец отказалась его обслуживать, так как магазин закрыт, суд относится критически, поскольку он очевидцем административного правонарушения не являлся.

С протоколом об административном правонарушении ИП ФИО2 была ознакомлена, его копию получила, каких-либо замечаний по его составлению и содержанию не высказала, указав, что не согласна с тем, что ФИО5 обслуживала покупателя.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ИП ФИО2 не имеется.

Исходя из вышеизложенного, следует, что ИП ФИО2 в нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50, распоряжения Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267, «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, 28 января 2021 года в 22 часа 52 минуты допустила повторно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть допустила работу принадлежащего ей магазина «Энигма», находящегося в многоквартирном доме № 7 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Вилючинске после 22 часов, осуществив реализацию товаров в ночное время, а именно допустила работу персонала с посетителями без СИЗ, допустила облуживание покупателя без использования СИЗ, а также не создала условия для соблюдения гражданами социального дистанционирования, в том числе, путём нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1. КоАП РФ – повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание мнение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полагавшего нецелесообразным назначение наказания в виде административном штрафа, с учётом её имущественного положения и наличия тяжелого заболевания и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Энигма», поскольку иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и полного устранения непосредственно самих нарушений.

При этом следует учесть, что в силу положений ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО2 не лишена возможности заявить судье, вынесшему постановление, ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Энигма», расположенного в помещениях № № 51-52 по ул. 50 лет ВЛКСМ д. 7 в г. Вилючинске, на срок 30 суток.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено по ходатайству перед судом, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд.

Датой вынесения постановления является дата его изготовления в окончательном виде - 22 марта 2021 года.

Судья Н.Н. Ястребова