Решение № 2-168/2019 2-168/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-168/2019

Дело № 2-168/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., с участием истца помощника прокурора Бабаюртовского района РД ФИО4, представителей ответчиков ФИО5 и ФИО2, действующего на основании доверенности от 4 февраля 2019 года, при секретаре Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МКОУ«Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД и администрации МР «Бабаюртовский район» выразившиеся в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности и обязании исполнить требований законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД и администрации МР «Бабаюртовский район» признании незаконным бездействия выразившегося в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности и обязании исполнить требований законодательства.

В обосновании иска указывает, что прокуратурой района проведен анализ доводов, изложенных в информации, представленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Республики Дагестан, по результатам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки, установлено, что в МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации” охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В силу п. 1.13 и 1.14 Устава МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» администрация муниципального района «Бабаюртовский район» является учредителем указанного образовательного учреждения, собственником его имущества и осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственных услуг с учетом расходов на содержание недвижимого имущества. Согласно ч. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. Так, в ходе проведенной проверки в зданиях и помещениях МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» согласно акту обследования выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»: не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки не реже 1 раза в год (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ); объект не оборудован системой передачи сигнала пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (п.7 ст.83 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); не обеспечена полная исправность систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматические установки пожарной сигнализации (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ); не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ); не обеспечена исправность огнетушителей № 3 и № 4 расположенных на пожарном щите (п.482 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); объект не обеспечен огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № 1 и № 2 (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ); пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом (инвентарем) согласно приложению № 6 (п.482 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); не обеспечена исправность пожарного водоема ( п. 55 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»). Таким образом, неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации, спасению на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих указанное учреждение. Кроме того, ненадлежащее исполнение требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий администрацией МР «Бабаюртовский район». В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований законодательства о пожарной безопасности, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

В судебном заседании прокурор Бабаюртовского района РД Асеков Т.Р. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ФИО5 и ФИО2.Б. признали исковые требования прокурора полностью и пояснили суду, что выявленные нарушения допущены из-за нехватки денежных средств и будут устранены в ближайшее время.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиками исковых требований прокурора об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Доводы прокурора со ссылкой на Федеральный закон № 69-ФЗ от 24 декабря 1994 «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме», Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», Федеральный закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Устав МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд находит обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора.

В соответствии п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислением в доход местного бюджета.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что с МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа», подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД и администрации МР «Бабаюртовский район» о признании незаконными бездействия, выразившиеся в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности и обязании исполнить требований законодательства, удовлетворить.

Признать бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «Бабаюртовский район» выразившиеся в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- провести проверку состояния огнезащитной обработки не реже 1 раза в год с оформлением соответствующего акта проверки (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ);

- установить специальное автоматическое устройство, дублирующее сигнал пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

- привести в исправное состояние системы и средствы противопожарной защиты объекта (автоматические установки пожарной сигнализации (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ);

- привести в исправное состояние огнетушители № 3 и № 4 расположенные на пожарном щите (п.482 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

- обеспечить огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № 1 и № 2 (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ);

- укомплектовать пожарные щиты немеханизированным пожарным инструментом (инвентарем) согласно приложению № 6 (п.482 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

- привести в исправное состояние пожарный водоем ( п. 55 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

Обязать администрацию муниципального района «Бабаюртовский район» выделить МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД финансовые средства на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности;

Взыскать с МКОУ «Уцмиюртовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Шаипов