Решение № 2-4489/2017 2-4489/2017~М-3750/2017 М-3750/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-4489/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре Чистяковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ МО «<данные изъяты> Министерству здравоохранения <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> Министерству здравоохранения МО о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, первоначально просила суд:

- признать незаконными бездействие ГБУЗ МО <данные изъяты> выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению истца лекарственным препаратом;

- взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу истца сумму в размере <данные изъяты> рубля за приобретенные ФИО1 жизненно важные лекарственные средства, отпускающиеся бесплатно;

- взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылалась на следующее: она- истец наблюдается у врачей –специалистов поликлиники № ГБУЗ МО «<данные изъяты> ФГБУ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения РФ с диагнозом «<данные изъяты>), является региональным льготником. В соответствии с клиническим диагнозом (<данные изъяты> и по назначению врача ей- истцу показано лечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>. ежемесячно. По медицинским показаниям истец включена в число лиц, имеющих право на льготное и бесплатное обеспечение лекарственными средствами. В ДД.ММ.ГГГГ года истцу был выписан врачом ГБУЗ МО <данные изъяты>» бесплатный рецепт на вышеуказанный лекарственный препарат. Поступление указного препарата в ноябре <данные изъяты> года ответчиком ГБУЗ МО «<данные изъяты>» не было обеспечено. В последствии и из-за длительного хранения рецепта в аптечном пункте и не обеспечением лекарственными препаратами, рецепт был возвращен. В связи с необходимостью лечения, истец была вынуждена с <данные изъяты> приобретать лекарственный препарат за собственные средства. За период с января 2017 года по <данные изъяты> года истцом на приобретение лекарственного препарата «<данные изъяты>. было потрачено <данные изъяты> В настоящее время показания врачей –специалистов к ежедневному приему препарата не отменены.

Определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по иску ФИО1 к ГБУЗ МО «<данные изъяты> Министерству здравоохранения <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств, в части требований о взыскании компенсации морального вреда в связи с отказом истца от исковых требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ МО <данные изъяты>» возражала против удовлетворения иска, представила суду письменные возражения по заявленным требованиям (л<данные изъяты>

Представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Министерства здравоохранения <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1, 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 177-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с п. 1,4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 608 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации", Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов), медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела.

Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 12.10 Положения о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения <адрес> осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Судом установлено, что истец ФИО1 наблюдается в у врачей –специалистов поликлиники № ГБУЗ МО «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения РФ с диагнозом «<данные изъяты> (<данные изъяты>), является региональным льготником.

В соответствии с клиническим диагнозом <данные изъяты>.2) по назначению врача ей- истцу показано лечение лекарственным препаратом «<данные изъяты> мг. ежемесячно, что подтверждается справками ФГБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), от ДД.ММ.ГГГГ (л.<данные изъяты>

Из протоколов врачебной комиссии ГБУЗ МО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> установлено, что врачебная комиссии подтвердила обоснованность назначения истцу указанного лекарственного препарата.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 имеет право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимым лекарственным препаратом «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ (л<данные изъяты> истцу ФИО1 лечащим врачом ГБУЗ МО «<данные изъяты> был выписан бесплатный рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты> мг.

Судом установлено, что истцом ФИО1 лекарственный препарат «<данные изъяты>. был приобретен за счет собственных денежных средств:

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЛК» на сумму 20062 рубля 00 коп. (л.д.47-49);

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>

В соответствии с Регламентом взаимодействия участников системы льготного лекарственного обеспечения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Регламент) на медицинскую организацию согласно п.п.3.2 п.3 Регламента возложена функция по формированию и направлению в Управление координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций сведений об общей потребности в лекарственных препаратах.Судом установлено, что в Управление координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций № Министерства здравоохранения <адрес> ответчиком ГБУЗ МО «<данные изъяты>» в электронном виде были направлены внеплановые срочные заявки на лекарственные средства для обеспечения отдельных категорий в состав которой входил лекарственный препарат «<данные изъяты> для обеспечения истца ФИО1 (<данные изъяты>

Поскольку из представленных в материалы дела доказательств установлено, что ответчиком ГБУЗ МО «<данные изъяты>» в полном объеме исполнены обязательства по формированию и направлению сведений о потребности в лекарственных препаратов в Управление координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия ГБУЗ МО «<данные изъяты>», выразившегося в неисполнении обязанности по своевременному заказу лекарственного препарата.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Ответчика Министерства здравоохранения <адрес> обязанный доказывать исполнение своих обязательств по льготному лекарственному обеспечению, доказательств исполнения указанных обязательств не представил, суд, с учетом требований ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, обосновывает свои выводы представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Из объяснений истца ФИО1, представленный ей подлинных платежных документов установлено, что истец не была обеспечена бесплатно лекарственным препаратом «<данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1, имея право на обеспечение бесплатно лекарственным препаратам «<данные изъяты>. не была обеспечена указанным лекарственным препаратом, в связи с чем истец ФИО1 была вынуждена нести расходы, связанные с необходимостью приобретать указанное лекарственное средство за собственные денежные средства.

Статьей 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно положениям ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет субъекта Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы.

На основании п. 14. 7 Положения о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 790/28 следует, что являясь в соответствии с законодательством <адрес> главным распорядителем средств бюджета <адрес>, Министерство здравоохранения уполномочено выступать в суде, арбитражном суде от имени <адрес> в качестве представителя ответчика по искам к <адрес> о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц.

Из положений п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, следует, что главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Министерство здравоохранения <адрес> не выполнило свои обязательства по обеспечению ФИО1 бесплатными лекарственными средства, с Министерства здравоохранения <адрес> подлежит взыскать в пользу ФИО1 понесенные ей расходы на приобретение лекарственного препарата - лекарственный препарат «<данные изъяты> мг. в сумме <данные изъяты> коп., требования о взыскании расходов на приобретение лекарственных средств в большем размере удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлены доказательства несения расходов на приобретение лекарственного препарата «<данные изъяты> мг, на сумму, превышающую <данные изъяты>, истцом суду не представлены.

Согласно пп.19.п.1 ст. 333.36 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения <адрес> (является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны здоровья населения <адрес>, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес> и государственных учреждений <адрес>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления <адрес>ю.

Согласно ч. 3 ст.103 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

Поскольку ответчик Министерство здравоохранения <адрес> относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, требования истца удовлетворены частично, истцом госпошлина была уплачена при подаче иска, то в силу ст. 103 ГПК РФ истцу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично, пропорционально требованиям удовлетворенным судом, в общей сумме: <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к <данные изъяты>», Министерству здравоохранения <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 в счет стоимости расходов на приобретение лекарственного препарата –«<данные изъяты> за период с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Обязать Инспекцию ФНС РФ по <адрес> возвратить ФИО1 уплаченную по чеку –ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении требований ФИО1 к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившиеся в неисполнении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами -отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено апелляционное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: