Решение № 2-1023/2020 2-1023/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1023/2020

Дело № 2-1023/2020 г.

48RS0003-01-2020-000151-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2020 Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области по доверенности - ФИО1, представителя ответчика ООО «Городская управляющая компания «Привокзальная» по доверенности- ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к ООО «Городская управляющая компания «Привокзальная» о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Городская управляющая компания «Привокзальная» о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки. В обоснование требований ссылалась на то, что в ходе административного расследования проведенного на основании заявления жителя <адрес> установлено, что ООО «Городская управляющая компания «Привокзальная» нарушены санитарно- эпидемиологические требования по размещению контейнерной площадки для ТБО на придомовой территории <адрес>, а именно: не соблюдается расстояние от данной контейнерной площадки до жилого <адрес>. 03.09.2019 г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ООО ГУК «Привокзальная» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. Просят обязать ООО ГУК «Привокзальная» обустроить контейнерную площадку для ТБО, расположенную на придомовой территории <адрес> на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м от жилого <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка, Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Липецка, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ЭкоПром-Липецк.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области по доверенности – ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Городская управляющая компания «Привокзальная» по доверенности - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований объяснила, что ответчик спорную контейнерную площадку не размещал, она была установлена до принятия ответчиком <адрес> в управление. К придомовой территории <адрес> плотно прилегают дома частного сектора, что не позволяет в настоящее время перенести контейнерную площадку и сами контейнеры для хранения сбора отходов в пределах земельного участка многоквартирного дома. Истцом не представлены надлежащие доказательства о возможности переноса контейнерной площадки в иное место с соблюдением требований п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители соответчиков Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка, Департамента жилищно-коммунального хозяйства г.Липецка, представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ЭкоПром-Липецк в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 22 часть 1 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила:

В соответствии с п.8.2.5. СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что 08.07.2019г. в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области поступила информация о несоблюдении санитарного законодательства. В своем обращении житель <адрес> ФИО4, указывает на нарушение требований санитарных правил и норм (СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») при размещении контейнерной площадки ООО «ГУК «Привокзальная», находящейся на расстоянии менее 1,5 метров от его земельного участка.

На основании заявления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 18 июля 2019 г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт комиссией в составе председателя комиссии- ведущего инженера участка № ФИО3, главного консультанта отдела ООС администрации г.Липецка ФИО5, начальника автоколонны «Эко Пром» ФИО6, которые произвели обследование <адрес> на предмет обследования контейнерной площадки. Сторонними организациями рекомендовано перенести контейнерную площадку вперед на 4-5 м, так как нет возможности вывоза ТКО с прежнего места расположения. В акте указано, что в связи с плотностью застройки перенос контейнерной площадки в другое место не представляется возможным.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контейнерная площадка имеет подъездные пути для автотранспорта. Контейнерная площадка для сбора ТБО, по <адрес> оборудована бетонным покрытием, однако данное покрытие имеет множественные дефекты, что не соответствует требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно- гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Контейнеры в количестве трех штук установлены на прилегающей к контейнерной площадке территории, не оборудованной бетонным или асфальтовым покрытием, не ограниченной бордюром по периметру, что не соответствует требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно- гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Расстояние от контейнерной площадки до ближайшего жилого <адрес> составляет 5,4 м, что не соответствует требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно- гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Экспертом дано заключение, согласно которому контейнерная площадка для сбора ТБО, по <адрес> не соответствует требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно- гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ГУК «Привокзальная» и рассмотрения ООО «ГУК «Привокзальная» по соблюдению требований законодательства РФ о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области 01.08.2019г. выявлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования по размещению контейнерной площадки для ТБО на придомовой территории <адрес> а именно: не соблюдается расстояние от данной контейнерной площадки до жилого <адрес>. Измеренный санитарный разрыв (расстояние) от контейнерной площадки для ТБО до жилого <адрес> составил 5,4 метров.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно- гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 метров.

20.08.2019 года в отношении ООО «ГУК «Привокзальная» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и 03.09.2019г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, ООО «ГУК «Привокзальная» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением в виде штрафа в размере 10 000 рублей, постановление вступило в законную силу.

10.06.2020 года ООО «ГУК «Привокзальная» составлен акт, из которого следует, что при выходе на место расположения контейнерной площадки были произведены замеры территории с помощью лазерного инженерного устройства и установлено следующее: расстояние от контейнерной площадки до <адрес> составляет 5,4 м, расстояние от стены <адрес> до контейнерной площадки составляет 12,9 м, расстояние от стены <адрес> до забора <адрес> составляет 24 м. Перемещение контейнерной площадки с соблюдением требований п.8.2.5 СанПиН 2.1.2645-10 не представляется возможным ввиду близкого расположения домов частного сектора, прилегающего к придомовой территории <адрес>.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, согласно пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором ( п. 42 Правил).

Согласно материалам дела, ООО "ГУК «Привокзальная" с 01.06.2015 года осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> на основании решения общего собрания собственников в данном доме, оформленным протоколом от 22.05.2015 года.

22.05.2015 года ООО ГУК «Привокзальная» заключен договор управления с собственниками многоквартирного <адрес>. Пунктом 2.1.4 договора исполнитель ООО ГУК «Привокзальная» обязуется от имени и за счет заказчика в установленном порядке обеспечить заказчику и иным пользователям помещения предоставление коммунальных услуг в необходимых для них объемах и надлежащего качества. Осуществлять контроль за качеством и количеством предоставляемых коммунальных услуг.

В состав общего имущества многоквартирного <адрес>, предназначенного для обслуживания более одного жилого и нежилого помещения в доме, переданного для оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и текущему ремонту, в том числе, включается контейнерная площадка.

ООО ГУК «Привокзальная» при осуществлении своей деятельности использует рассматриваемую контейнерную площадку, в связи с чем, несет ответственность за ее соответствие требованиям нормативно-правовых актов.

Из п.1.2 СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" следует, что данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Изложенное свидетельствует о том, что предусмотренные указанными правилами требования обязательны, в том числе при эксплуатации жилых зданий управляющими организациями. При этом, из смысла и содержания пункта 8.2.5 указанных санитарных правил следует, что под такой эксплуатацией следует понимать то, что контейнерная площадка, используемая для обслуживания многоквартирного дома, должна находится на расстоянии до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом, не менее 20 м, тогда как данные условия управляющей организацией, эксплуатирующей рассматриваемый многоквартирный дом, включая содержание контейнерной площадки, не соблюдаются.

То обстоятельство, что ООО «ГУК «Привокзальная» не соблюдаются расстояния при размещении контейнерной площадки до жилого <адрес>, чем нарушены ст. 11, ст.22 и 24 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.8.2.5. СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в судебном заседании не оспаривалось сторонами.

Анализируя вышеизложенное, суд удовлетворяет требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области предъявленные к ООО «Городская управляющая компания «Привокзальная» о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки и считает необходимым, обязать ООО «ГУК «Привокзальная» обустроить контейнерную площадку для ТБО, расположенную на придомовой территории <адрес> на расстояние не менее 20 м, но не более 100 метров до жилого <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Городская управляющая компания «Привокзальная» о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки удовлетворить.

Обязать ООО «Городская управляющая компания «Привокзальная» обустроить контейнерную площадку для ТБО, расположенную на придомовой территории <адрес> на расстояние не менее 20 м, но не более 100 метров до жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В.Москалева

Решение в окончательной форме принято 23.07.2020 г.