Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-225/2019

Дело №2а-225/2019
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года пос. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Конопля Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления образования администрации муниципального района «Ровеньский район» к судебному приставу-исполнителю Ровеньского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Рыбалченко О.А., Ровеньскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установила:

Управление образования администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора в сумме 50000 рублей до 37500 рублей, наложенного по исполнительному производству №.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках исполнительного производства № от 12 сентября 2018 года, возбужденного в отношении Управления образования Ровеньского района по решению Ровеньского районного суда от 25.05.2017г. об обязании выделить денежные средства для оборудования дошкольных учреждений системами видеонаблюдения, 13 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Ровеньского РОСП Рыбалченко О.А. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административный истец полагает, что имеются объективные причины для уменьшения размера исполнительского сбора, так как Управление образования принимало необходимые меры к изысканию финансирования на установку систем видеонаблюдения, в том числе, путем направления письма начальником управления образования о выделении средств на имя главы администрации Ровеньского района; просили приостановить исполнительное производство; в настоящее время решение суда полностью исполнено.

Представитель административного истца – Управления образования администрации Ровеньского района по доверенности Жубатов Р.Ж. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что требования административного иска полностью поддерживает.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Ровеньского РОСП Рыбалченко О.А. и начальник отдела – старший судебный пристав Ровеньского РОСП Туркина Т.П., извещенные о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с частями 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закона об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом.

Статьей 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из частей 1, 2, 3, 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела решением Ровеньского районного суда от 25 мая 2017 года на Управление образования администрации муниципального образования «Ровеньский район» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования десяти муниципальных бюджетных дошкольных учреждений системами видеонаблюдения, обеспечивающими непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории учреждений, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

12 сентября 2018 года на основании выданного судом исполнительного листа начальником отдела - старшим судебным приставом Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области Туркиной Т.П. в отношении Управления образования было возбуждено исполнительное производство №, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления была получена начальником Управления образования 14 сентября 2018 года.

В последующем указанное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Ровеньского РОСП Рыбалченко О.А.

13 мая 2019 года судебный пристав-исполнитель Рыбалченко О.А. вынесла постановление об окончании исполнительного производства № в связи с исполнением должником в полном объеме требований исполнительного документа, а также постановление о взыскании с Управления образования Ровеньского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок.

Положениями ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право должника обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 ст.112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, Управлением образования администрацией Ровеньского района предпринимались все возможные меры для исполнения судебного акта в срок.

В материалах исполнительного производства имеются платежные поручения от 14.06.2018г., от 21.06.2018г., от 26.06.2018г. от 28.08.2018г., от 31.10.2018г., от 12.12.2018г., от 18.04.2019г., от 19.04.2019г., от 22.04.2019г. и от 23.04.2019г. из которых видно, что еще до возбуждения исполнительного производства Управление образование в большей части выполнило свою обязанность по изысканию и перечислению денежных средств в счет оплаты стоимости оборудования, приобретаемого для установки систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

Кроме того, в связи с недостаточностью финансирования на указанные цели, 27.04.2017г. начальник Управления образования Киричкова Т.В. обращалась с письмом на имя главы администрации Ровеньского района о выделении средств для установки систем видеонаблюдения (л.д. 19), что указывает на то, что необходимые действия для исполнения судебного акта должником совершались.

Более того, суд учитывает, что представительным органом муниципального образования «Ровеньский район» является Муниципальный Совет, и в силу п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именно в его исключительной компетенции находится вопрос об утверждении местного бюджета и отчет о его исполнении. Поэтому отчасти несвоевременное выделение и не в полном объеме средств на установку систем видеонаблюдения в дошкольные образовательные учреждения нельзя поставить полностью в вину административному истцу.

Кроме того, суд принимает во внимание значительное количество дошкольных учреждений, в которых надлежало установить видеонаблюдение, поэтому в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, и с учетом этого суд полагает, что срок исполнения решения суда значительно затянут не был. Также согласно материалам оконченного исполнительного производства на момент рассмотрения данного дела возложенная решением суда на должника обязанность полностью исполнена.

Таким образом, с учетом степени вины должника и содержания п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера исполнительного сбора, подлежащего взысканию с Управления образования администрации Ровеньского района на одну четверть – до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления образования администрации муниципального района «Ровеньский район» к судебному приставу-исполнителю Ровеньского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО1, Ровеньскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора, - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Управления образования администрации муниципального района «Ровеньский район» постановлением судебного пристава-исполнителя Ровеньского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области от 13 мая 2019 года по исполнительному производству № до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева