Решение № 2-2633/2018 2-668/2019 2-668/2019(2-2633/2018;)~М-2318/2018 М-2318/2018 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2633/2018

№


РЕШЕНИЕ копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года г.Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.

при секретаре Скиба Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово и Назаровском районе ФИО2

рассмотрев воткрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Назаровская районная больница» о признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании включить в специальный трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании включить в специальный трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации.

Требования искового заявления мотивированы тем, что на основании Решения УПФР в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 17 декабря 2018 года № ей не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С 27 мая 2011 года по 26 июня 2001 года, с 03 апреля 2007 года по 08 мая 2007 года, с 18 марта 2012 года по 23 июня 2012 года, с 17 апреля 2017 года по 22 мая 2017 года.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, с целью дальнейшей трудовой деятельности по соответствующей профессии и должности.

В указанные периоды она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, с учетом уточнения, просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 217 мая 2001 года по 26 июня 2001 года, с 03 апреля 2007 года по 08 мая 2007 года, с 18 марта 2012 года по 23 июня 2012 года с 17 апреля 2017 года по 22 мая 2017 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначить страховую пенсию с 05 декабря 2018 года с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края.

Судом для участия в деле в качестве соответчика привлечено КГБУЗ «Назаровская районная больница»

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом уточнения настаивает.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово и Назаровском районе ФИО2 исковые требования не признал по тем основаниям, что основания для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности курсов повышения квалификации отсутствуют.

Представитель ответчика КГБУЗ «Назаровская районная больница», надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился.

В силу положений ст.167 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика – КГБУЗ «Назаровская районная больница», надлежаще извещенного о судебном заседании.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела истец в период с 03 июня 1996 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Назаровская районная больница» в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии и реанимации.

Трудовая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке истца.

В период работы истец находилась на курсах повышения квалификации:

- с 27 мая 2001 года по 26 июня 2001 года (приказ № от 17 мая 2001 года),

-с 03 апреля 2007 года по 08 мая 2007 года (приказ № от 19 марта 2007 года),

-- с 18 марта 2012 года по 23 июня 2012 года (приказ № от 12 марта 2012 года),

- с 17 апреля 2017 года по 22 мая 2017 года (приказ № от 10 апреля 2017 года.

05 декабря 2018 года года истец обратилась к ответчику - Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово и Назаровском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово и Назаровском районе от 17 декабря 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решения стаж истца на соответствующих видах работ составил 29 лет 05 месяцев 15 дней.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации:

- - с 27 мая 2001 года по 26 июня 2001 года (приказ № от 17 мая 2001 года),

-с 03 апреля 2007 года по 08 мая 2007 года (приказ № от 19 марта 2007 года),

-- с 18 марта 2012 года по 23 июня 2012 года (приказ № от 12 марта 2012 года),

- с 17 апреля 2017 года по 22 мая 2017 года (приказ № от 10 апреля 2017 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста, больниц всех наименований.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; в числе наименований должностей указаны должности "медицинские сестры палатные", "медицинские сестры-анестезисты".

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и действовавшими с 01.11.1999 по 31.12.2001 Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, которыми поименована работа в должностях медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, в том числе старших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления истцом медицинской деятельности. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца. и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Поскольку исчисление страхового стажа за время работы истца в должности медицинской сестры-анестезиста в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должно производиться в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды прохождения указанных курсов повышения квалификации подлежат исчислению в аналогичном порядке.

В связи с чем суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 27 мая 2001 года по 26 июня 2001 года (приказ № от 17 мая 2001 года),

-с 03 апреля 2007 года по 08 мая 2007 года (приказ № от 19 марта 2007 года),

-- с 18 марта 2012 года по 23 июня 2012 года (приказ № от 12 марта 2012 года),

- с 17 апреля 2017 года по 22 мая 2017 года (приказ № от 10 апреля 2017 года.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов суд приходит к выводу о том, что необходимый для досрочного назначения пенсии 30-летний стаж лечебной деятельности у истца на дату обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово и Назаровском районе имелся.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из данного положения, подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово и Назаровском районе обязанности назначить пенсию истцу с даты обращения за ее назначением с 05 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 27 мая 2001 года по 26 июня 2001 года, с 03 апреля 2007 года по 08 мая 2007 года, с 18 марта 2012 года по 23 июня 2012 года, с 17 апреля 2017 года по 22 мая 2017 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 05 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен 30 июня 2019 года

Копия верна:

Судья Савватеева М.А.