Решение № 12-473/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 12-473/2025

№ 12-473/2025

86RS0002-01-2025-006709-73


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Самсонова И. А., действующего в интересах ФИО1, на постановление заместителя начальника отдела -начальника ОН ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - начальника ОН ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> должностное лицо ООО «Экоцир» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Защитник Самсонов И.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указал, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № используется в специальных целях, является транспортным средством для сбора нефти и газового конденсата (специализированная автоцистерна), тип <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЭПТС и СТС. Согласно пункту 2 Приложения № 2 к Приказу Минтранса России № 400 от 28 октября 2020 года транспортное средство не подлежит обязательному оснащению тахографом, и, следовательно, его использованию. Считает, что законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствовали.

Защитник Самсонов И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. В судебном заседании дополнительно отметил, что лицом, ответственным за выпуск на линию транспортных средств, является главный механик ФИО2, в связи с чем, ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности.

ФИО1, должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, не имеется.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника Самсонова И.А., изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года N 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства; категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами; правила использования тахографов, установленных на транспортные средства; правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства; правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно приложению N 2 к указанному приказу оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N 2 и N 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с классификацией, установленной в подпункте 1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, к категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т; к категории N 3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Согласно подпунктом 2 пункта 12 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся приложением N 3 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года N 440 (далее - Правила использования тахографов), водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Соответственно, выпуск на линию транспортного средства, оборудованного тахографом, в слот которого не вставлена карта водителя, является нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа и влечет административную ответственность по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела <дата> в 08 часов 40 минут в г. Нижневартовске, по <адрес>, являясь должностным лицом ООО «ЭкоЦир» ФИО1 допустил выпуск транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, без вставленной карты в слот тахогрофа, чем нарушил Приказ Минтранса России № 440 от <дата>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы защитника о том, что согласно пункту 2 Приложения № 2 к приказу Минтранса России № 400 от 28 октября 2020 года транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № не подлежит обязательному оснащению тахографом, поскольку используется для обслуживания нефтяных и газовых скважин, а также сбора нефти и газового конденсата, подлежит отклонению в виду следующего.

Согласно пункту 2 Приложения № 2 к приказу Минтранса России № 400 от 28 октября 2020 года не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

- транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий N2 и N3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), передвижные: дезинфекционные и бурильные установки, лаборатории, мастерские, библиотеки, автосцены, репортажные телевизионные студии.

В соответствии с ответом ООО «Челябинский машиностроительный завод», являющегося заводом изготовителем агрегата для сбора газового конденсата и нефти на базе транспортного средства «<данные изъяты>» с VIN №, данный агрегат согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) (утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст (ОК 034-2014 (КПЕС 2008)) имеет код: 29.10.59.230 (средства транспортные для перевозки нефтепродуктов).

При этом, средства транспортные для обслуживания нефтяных и газовых скважин, обозначаются кодом 29.10.59.180.

Указанное свидетельствует о том, что агрегат для сбора газового конденсата и нефти на базе транспортного средства «<данные изъяты>» с VIN № не относится к транспортным средствам для обслуживания нефтяных и газовых скважин, в связи с чем, подлежит эксплуатации с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации к использованию тахографа.

Вместе с тем, с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, что также указано в п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно представленной в материалы дела копии справки № от <дата> ФИО1 работает в ООО «Экоцир» с <дата> по настоящее время в должности начальника отдела труда охраны труда, охраны окружающей среды и безопасности дорожного движения.

При этом, должностная инструкция ФИО1 должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении не запрашивалась и не изучалась. Из вышеуказанной справки ООО «Экоцир» № от <дата> не представляется возможным сделать однозначный вывод о возложении на ФИО1 обязанностей по осуществлению контроля технического состояния транспортных средств при выпуске их на линию.

В материалы дела представлена копия путевого листа № от <дата>, согласно которой контроль технического состояния транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № произвел и разрешил его выпуск на линию главный механик ООО «Экоцир» ФИО2 Должностные обязанности механика при производстве по делу об административном правонарушении так же не были установлены и изучены.

Вместе с тем, определение перечня должностных обязанностей ФИО1 и ФИО2, имеет существенное значение для рассматриваемого дела, поскольку определение должностного лица, виновного в нарушение вышеуказанных требований законодательства, входит в предмет доказывания по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 26. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в силу п.4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление по делу должно быть мотивировано, в нем должны быть указаны необходимые сведения, подлежащие установлению в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение данных требований должностное лицо переписало в постановление об административном правонарушении № от <дата> сведения из протокола об административном правонарушении <адрес> от <дата>, не проанализировав составленный протокол, не описав объективную сторону правонарушения и не проанализировав имеющиеся по делу доказательства.

С учетом вышеизложенного следует признать, что заместитель начальника отдела - начальника ОН ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску не принял мер к полному и всестороннему исследованию и установлению обстоятельств дела в нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований носит существенный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отдела - начальника ОН ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> подлежит отмене.

В рассматриваемом случае возможность возвращения дела на новое рассмотрение отсутствует, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место <дата>, в связи с чем, установленный согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 и на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - начальника ОН ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Экоцир» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов