Решение № 2-1752/2019 2-1752/2019~М-956/2019 М-956/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1752/2019

В окончательной форме
решение суда принято 26 августа 2019 года

Дело № 2-1752/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 21 августа 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Глековой А.А., с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью 859,5 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 524 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, а также расположенный на нем жилой дом площадью 135,3 кв. метров. Между ним и ответчиком было заключено инвестиционное соглашение, вызванное реализацией объекта строительства – реконструкции существующего индивидуального жилого дома. Постановлением администрации города Ялта № от 16 марта 2016 года утверждены Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, которыми установлен максимально допустимый процент застройки земельного участка – до 50%, на основании которых Службой государственного строительного надзора Республики Крым зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ. На сегодняшний день реконструкция объекта завершена, возведен индивидуальный жилой дом общей площадью 859,5 кв. метров. 06 июня 2018 года он обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта с заявлением о согласовании проектной документации по реконструкции индивидуального жилого дома, однако ему было отказано со ссылкой на требования строительных норм и правил в редакции, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства от 30.12.2016 года, в соответствии с которыми процент застройки земельного участка должен составлять не более 20%. Также ему отказано в регистрации декларации о вводе объекта в эксплуатацию, в связи с несоответствием параметров выстроенного объекта данным, указанным в декларации на начало выполнения строительных работ, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В ранее данных пояснениях указывал, что выстроенный истцом объект превышает согласованную площадь на 109,5 кв. метров, соответственно имеет признаки самовольного строительства, в связи с чем просил назначить по делу проведение экспертизы и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 524 кв. метров по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и расположенного на нем двухэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 135,50 кв. метров.

19 февраля 2016 года между ФИО1 и Администрацией города Ялта было заключено Инвестиционное соглашение, вызванное реализацией объекта строительства – реконструкция индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (общая площадь до реконструкции 135,3 кв.м., после реконструкции – 750,0 кв. метров), в соответствии с которым определен взнос ФИО1 как Инвестора на благоустройство территорий и инфраструктуры города в размере 891315 рублей.

Постановлением Администрации города Ялта № от 16 марта 2016 года были утверждены градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка ФИО1 по реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с которыми определена площадь застройки земельного участка после реконструкции – 250 кв. метров, общая площадь – 750 кв. метров, этажность – 2 этажа+мансарда.

На основании выданных градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка заказчиком был разработан рабочий проект на реконструкцию, 29 апреля 2016 года Службой государственного строительного надзора Республики Крым зарегистрировано Декларацию о начале выполнения строительных работ.

В соответствии с заключенным Инвестиционным соглашением, ФИО1 были перечислены в местный бюджет денежные средства в сумме 891315 рублей (л.д. 13-15).

В соответствии с техническим паспортом БТИ на домовладение № по адресу: <адрес>, изготовленным по состоянию на 25 декабря 2018 года, фактически истцом возведен объекты недвижимого имущества, общей площадью 859,50 кв. метров, жилой площадью 389,80 кв. метров, в том числе:

- подвальный этаж – общая площадь 207,30 кв. метров;

- первый этаж – общая площадь 217,20 кв. метров, жилая 95,60 кв. метров;

- второй этаж – общая площадь 218,40 кв. метров, жилая 145,80 кв. метров;

- мансардный этаж – общая площадь 216,60 кв. метров, жилая – 148,40 кв. метров.

Процедура принятия в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства (далее - объекты) на территории Республики Крым определена Порядком принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденным Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2039-6/14 в редакции Постановления Государственного Совета Республики Крым 386-1/14 от 24.12.2014.

Пунктом 2 данного порядка установлено, что принятие в эксплуатацию объектов, относящихся к I - III категориям сложности, и объектов, строительство которых осуществлено на основании строительного паспорта, проводится путем регистрации Службой государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Служба) поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации (далее - декларация).

Судом установлено, что истец обращался в Службу государственного строительного надзора Республики Крым с декларацией о готовности объекта к эксплуатации по объекту реконструкции, однако в ее регистрации было отказано, в том числе в связи с тем, что общая площадь здания, указанная в декларации не соответствует общей площади, указанной в декларации о начале выполнения строительных работ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено судом из материалов дела, истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, параметры которого не соответствуют параметрам строительства, указанным в Градостроительных условиях и ограничениях застройки земельного участка, выданных ФИО1 16 марта 2016 года, а также в зарегистрированной 29 апреля 2016 года Декларации о начале выполнения строительных работ, а именно объект имеет следующие отклонения фактических технико – экономических показателей:

- площадь застройки проектная 250,00 кв. метров, фактическая – 269,00 кв. метров (8% отклонение);

- общая площадь проектная 750,00 кв. метров, фактическая 850,50 кв. метров (15% отклонение);

- жилая площадь проектная 300 кв. метров, фактическая 389,80 кв. метров (30% отклонение);

- строительный объем проектный 2600,00 куб. м., фактический 2750,00 куб. м. (6% отклонение).

Таким образом, выстроенное истцом в результате реконструкции строение возведено без получения разрешения на строительство, а соответственно является самовольной постройкой.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно – коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года № 37, этажность жилого дома определяется по количеству надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра. Первым надземным этажом считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной отметки земли.

Согласно п. 9 Приложения 2 СНиП 2.08.0189* «Жилые здания» при определении этажности надземной части здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический, мансардный и цокольный, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2,00 метра.

По настоящему делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, при проведении которой эксперт установил, что строение имеет один подземный этаж (подвал), соответственно исследуемое строение является трехэтажным.

Выводами проведенной по делу экспертизы также установлено, что реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарных и противопожарных норм, а также иным требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

Сохранение строения – реконструированного здания, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права других лиц.

Вышеуказанное строение расположено в границах земельного участка площадью 524 кв. метров, расположенного в <адрес>, кад. №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Возведенный объект строительства соответствует виду разрешенного использования вышеуказанного земельного участка.

Выстроенный объект капитального строительства соответствует параметрам, установленным действующей на территории муниципального образования городской округ Ялта градостроительной документацией.

Таким образом, судом установлено, что выстроенный истцом индивидуальный жилой дом возведен на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, в соответствии с установленным ему видом разрешенного использования; соответствует установленным строительным и градостроительным нормам и правилам; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом были предприняты меры к легализации указанной постройки, однако ему было указано на невозможность ее ввода в эксплуатацию ввиду несоответствия параметров застройки разрешению на строительство.

Таким образом, поскольку судом установлено, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а отсутствие у истца надлежащего разрешения на строительство не является основанием для отказа в признании за ним права собственности, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 859,50 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова