Решение № 30-2-294/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 30-2-294/2025

Судья Пушкина Е.В. Дело №30-2-294/2025

УИД 76RS0003-01-2024-001575-39


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 26 февраля 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Масловой С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ПАУЭР ГРУПП» ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 от 22 июня 2024 года № 10673621240246052270 и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 20 декабря 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПАУЭР ГРУПП»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 от 22.06.2024 № 10673621240246052270 ООО «ПАУЭР ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 20.12.2024 указанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 175 000 руб.

На указанные акты по делу об административном правонарушении законным представителем ООО «ПАУЭР ГРУПП» подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.

В жалобе указывает, что постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом; в постановлении не приведено описание события административного правонарушения, поскольку отсутствует ссылка на какие-либо нормативные правовые акты Ярославской области, ограничивающие весовые параметры автомобилей при движении по автодорогам Ярославской области; судом первой инстанции не дана оценка тому, что в постановлении должностного лица не приведены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства; при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а именно: до возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа направлен запрос в ФКУ «Росдормониторинг», при этом часть 5 статьи 26.10 КоАП РФ предусматривает действия должностного лица по истребованию сведений до возбуждения дела об административном правонарушении только путем вынесения определения и только в целях получения сведений о собственнике (владельце) транспортного средства, владелец которого привлекается к административной ответственности; указывает, что судом первой инстанции не исследованы письменные доказательства, представленные обществом: выписка из электронного паспорта транспортного средства, копия свидетельства о регистрации транспортного средства от 18.08.2023, одобрение типа транспортного средства, графическая форма электронного путевого листа от 30.04.2024; копия акта осмотра интернет-страницы от 09.12.2024 № 1, которыми в совокупности с данными о параметрах автодороги «Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль» подтверждается, что транспортное средство Общества не превышало осевые нагрузки, допустимые на данном участке дороги.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ПАУЭР ГРУПП» о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще.

В судебном заседании защитник ФИО5 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

О месте и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы извещались старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6, МТУ Ростраснадзора по ЦФО, не явились.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «ПАУЭР ГРУПП» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 30.04.2024 в 04:36:19 час. на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) водитель тяжеловесного транспортного средства БЕЗ МАРКИ 4389F1, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 11618 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 35,90% (1,795 т) на ось №2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 6,795 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5 000т на ось.

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-РВС», заводской номер 57766. ООО «ПАУЭР ГРУПП» привлечено к административной ответственности как собственник (владелец) транспортного средства.

Приведенные обстоятельства и виновность ООО «ПАУЭР ГРУПП» подтверждаются данными специального технического средства «СВК-2-РВС», заводской номер 57766, актом № 11 618 от 30.04.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «СВК-2-РВС», заводской номер 57766, сомнений не вызывает. В материалах дела содержатся все необходимые сведения о данном техническом средстве: его наименование, номер, сведения о поверке. Факт поверки прибора, которая была действительна до 06.09.2024 включительно, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению.

Организация работы системы дорожного весового и габаритного контроля на 51 км + 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается, в том числе, актами инструментального обследования АПВГК от 29.03.2024 и мест оборудования АПВГК от 27.03.2024. Дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части содержит сведения о наличии дорожных знаков 6.11, информирующих о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г. Ярославля, так и в направлении г. Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

Согласно ответу ГКУ Ярославской области «Центр организации дорожного движения» от 14.02.2025 № 260, в результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда 30.04.2024 через АПВГК автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) тяжеловесное транспортное средство с государственным регистрационным знаком № двигалось в направлении г. Иваново, сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской № 57766 не выявлено.

В соответствии с частью 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 Приказа министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 № 4 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области» (далее Приказ от 29.02.2024 № 4) на период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось.

Автомобильная дорога «Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) «Р-79» включена в перечень дорог регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области.

Приказом от 29.02.2024 № 4 установлена предельная нагрузка на ось: одиночную ось транспортного средства 5 т, на 2-осную тележку транспортного средства 3 т, 3-осную тележку транспортного средства 2 т.

Как следует из материалов дела, при проверке осевых нагрузок и вынесении постановления применены положения Приказа от 29.02.2024 № 4. Ссылка на данный нормативный правовой акт приведена в Акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 11618 от 30.04.2018. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства является неотъемлемой частью постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, доводы защитника о существенном нарушении процессуальных требований в связи с тем, что Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, не устанавливает ограничений по 5 т на ось, а ссылки на иной нормативный правовой акт в постановлении не имеется, не могут быть приняты во внимание.

С учетом установленных обстоятельств, подлежат отклонению и доводы жалобы о том, что транспортное средство не превышало осевые нагрузки, допустимые на участке автомобильной дороги «Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) «Р-79», и представленные в их подтверждение выписка из электронного паспорта транспортного средства, копия свидетельства о регистрации транспортного средства от 18.08.2023, одобрение типа транспортного средства, графическая форма электронного путевого листа от 30.04.2024, копия акта осмотра интернет-страницы от 09.12.2024 № 1. Указанные доводы правильности выводов должностного лица и судьи районного суда не опровергают и во внимание приняты быть не могут.

Деяние правильно квалифицировано по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Основания для квалификации совершенного административного правонарушения как малозначительного (статья 2.9 КоАП РФ) не установлены.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Вопреки мнению автора жалобы, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, что следует из части 1, пункта 1 части 2 статьи 23.36 КоАП РФ. Доводы жалобы в указанной части основаны на неверном толковании и применении указанных положений КоАП РФ.

Относительно доводов о том, что до возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом были запрошены сведения в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, то они не свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, которые бы свидетельствовали о незаконности принятого постановления, влекущих безусловную его отмену.

Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Порядок привлечения ООО «ПАУЭР ГРУПП» к административной ответственности не нарушен.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ с учетом особенностей, указанных в части 6 данной статьи, содержит все необходимые сведения.

Административное наказание назначено ООО «ПАУЭР ГРУПП» в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Судьей районного суда размер административного штрафа снижен на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не имеется. При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что при рассмотрении дела не были установлены обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность, несостоятелен.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена районным судом в установленном законом порядке; вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является обоснованным и мотивированным.

Доводы настоящей жалобы по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Вместе с тем, несогласие автора жалобы с выводами суда и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых постановления и решения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 от 22.06.2024 № 10673621240246052270 и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 20.12.2024 подлежат оставлению без изменения, а жалоба законного представителя ООО «ПАУЭР ГРУПП» – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 от 22 июня 2024 года № 10673621240246052270 и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 20 декабря 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПАУЭР ГРУПП», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ПАУЭР ГРУПП» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И. Бисерова