Постановление № 5-1077/2018 5-1077/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-1077/2018

Дело № 5-1077/2018

26RS0035-01-2019-004438-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 23 декабря 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Русских Н.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ставропольский бройлер» по доверенности ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер».

УСТАНОВИЛ

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе главным специалистом-экспертом ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 08 час. 15 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе по <адрес> по результатам проведенных лабораторных измерений установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. 00 мин. в ООО «Ставропольский бройлер» по <адрес> при осуществлении деятельности по разведению сельскохозяйственной птицы ООО «Ставропольский бройлер» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, а именно: измеренные уровни электромагнитных полей по напряженности электрического поля 5 Гц-2 кГц (измерение №) на рабочем месте директора за ноутбуком Sony (s/n:№), превышает нормативные значения, установленных СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», что грозит возникновением угрозы жизни и здоровья и является нарушением требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае»).

Представитель юридического лица ООО «Ставропольский бройлер» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с вынесенным протоколом не согласилась, вместе с тем просила ООО «Ставропольский бройлер» освободить от административной ответственности, в связи с малозначительностью. Поскольку совершенное обществом деяние по повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых отношений не последовало, следовательно имеются основания для признания данного деяния малозначительным.

Представитель Управление Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения представителя юридического лица ООО «Ставропольский бройлер» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Ставропольский бройлер» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений образует состав данного правонарушения.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие работников ООО «Ставропольский бройлер».

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" предусмотрено, параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ООО «Ставропольский бройлер» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

-уведомлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Шпаковском районе от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным ООО «Ставропольский бройлер»,

-распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой выездной проверки ООО «Ставропольский бройлер» от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

-поручением № на проведение в рамках утвержденного государственного задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в отношении ООО «Ставропольский бройлер»;

-протоколом взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом №-физ от ДД.ММ.ГГГГ измерений электромагнитных излучений на рабочих местах пользователей ПЭВМ с ВДТ;

-экспертным заключением по результатам инструментальных измерений №-л от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Ставропольский бройлер»,

-актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК, согласно которого выявлены нарушения обязательных требований установленных (нормативными) правовыми актами: выявлены нарушения обязательных требований установленных (нормативными) правовыми актами: измеренные уровни искусственной освещенности на рабочих местах специалистов ООО «Ставропольский бройлер» (измерения №1,2,4,5,6,7,9) 385 - 35,56; 320 - 29,56; 295 +- 27,25; 380 +- 35,10; 260 +- 24,02; 247 +- 22,82; 332 +- 30,67; не отвечают требованиям, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», что является нарушением требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (протокол №-физ от 15.11.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае»).

Имеренные уровни электромагнитных полей по напряженности электрического поля 5 Гц-2 кГц (измерение №) на рабочем месте директора за ноутбуком Sony (s/n:№), превышает нормативные значения, установленных СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», что грозит возникновением угрозы жизни и здоровья и является нарушением требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае»). Действия ООО «Ставропольский бройлер» правильно квалифицированы по cт. 6.4 КоАП РФ, поскольку им допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

Обстоятельств смягчающих ответственность и отягчающих ответственность юридического лица ООО «Ставропольский бройлер», судом по делу не установлено.

Вместе с тем, суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ставропольский бройлер» в связи с малозначительностью деяния поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по не установлено.

Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью правонарушения, несмотря на отсутствие вредных последствий, не имеется, поскольку допущенные нарушения представляют возникновение угрозы жизни и здоровья и являются нарушениями гигиенических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

При этом, требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, так как требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований квалифицировать правонарушение, совершенное Обществом, как малозначительное, не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства, суд считает необходимым назначить ООО «Ставропольский бройлер» наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Ставропольский бройлер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000(десять тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: р/с <***> УФК по СК (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю) отделение Ставрополь г.Ставрополь, БИК 040702001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 07658101001, ИНН <***>, КПП 263601001, УИИ 14104260038400008133.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Русских