Решение № 2А-691/2018 2А-691/2018 ~ М-577/2018 М-577/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-691/2018

Дело № 2а – 691/2018


Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика пени по транспортному налогу в сумме 8488 рублей 22 копейки.

В обоснование иска указано, что на основании сведений, представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных в собственности административного ответчика имеются транспортные средства, а именно: грузовой автомобиль марки УРАЛ4320, государственный регистрационный <№>, 1988 года выпуска, дата возникновения собственности 12 января 2001 г., дата прекращения права собственности 05 мая 2012 г.; грузовой автомобиль марки ВОЛЬВО FH12, государственный регистрационный <№>, VIN: <№>, 2000 года выпуска; дата возникновения собственности 04 августа 2006 г., дата прекращения права собственности 13 августа 2015г.; грузовой автомобиль марки FREIGHTLINER FLC120, государственный регистрационный <№>, VIN: <№>, 2002 года выпуска, дата возникновения собственности 13 апреля 2007 г.

Инспекцией начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 59217 рублей по сроку уплаты 19 апреля 2017 г. В установленный срок транспортный налог за 2015 год не уплачен. В порядке досудебного урегулирования спора ответчику было направлено требование №2950 от 21 сентября 2017 г. Данное требование до настоящего времени исполнено частично, уплачены пени по транспортному налогу в сумме 3 рубля 69 копеек, уменьшены по перерасчету пени по транспортному налогу в сумме 3 рубля 69 копеек. Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка №1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу в общей сумме 8488 рублей 22 копейки. 16 апреля 2018 г. мировым судьей судебного участка №1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу. 23 апреля 2018 г. мировым судьей судебного участка №1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с поступившими возражениями на судебный приказ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, времени и месте судебного заседания извещались по правилам главы 9 КАС РФ. Представили ходатайство, в котором указано, что в соответствии с положениями статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. При этом сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В связи с тем, что налогоплательщиком налоги не уплачены в бюджет в установленный законодательством о налогах и сборах срок, на основании положений ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени (до 30.11.2015):

- по транспортному налогу:

Период начисления пени

Количество дней

Сумма недоимки

Ставка ЦБ

Сумма пени

по требованию на 21.09.2017 № 2950

05.05.2009

13.05.2009

9
79 950.00

0.000416666667

300,07

14.05.2009

04.06.2009

22

79 950.00

0.000400000000

705.56

05.06.2009

12.07.2009

38

79 950.00

0.000383333333

1 166.61

13.07.2009

09.08.2009

28

79 950.00

0.000366666667

822.82

10.08.2009

14.09.2009

36

79 950.00

0.000358333333

1 033.36

15.09.2009

20.09.2009

6
79 950.00

0.000350000000

167.90

21.09.2009

28.09.2009

8
59 950.00

0.000350000000

167.86

29.09.2009

29.09.2009

1
39 950.00

0.000350000000

13.98

30.09.2009

29.10.2009

30

39 950.00

0.000333333333

399.76

30.10.2009

24.11.2009

26

39 950.00

0.000316666667

329.18

25.11.2009

24.12.2009

30

39 950.00

0.000300000000

359.81

25.12.2009

27.12.2009

3
1 629.40

0.000300000000

1.47

28.12.2009

12.01.2010

16

1 629.40

0.000291666667

7.60

16.04.2010

29.04.2010

14

79 843.08

0.000275000000

307.66

30.04.2010

31.05.2010

32

79 843.08

0.000266666667

683.33

01.06.2010

14.06.2010

14

79 843.08

0.000258333333

288.78

15.06.2010

15.07.2010

31

29 843.08

0.000258333333

238.99

16.07.2010

02.08.2010

18

843.08

0.000258333333

3.92

16.04.2011

02.05.2011

17

79 567.71

0,000266666667

360.97

03.05.2011

12.05.2011

10

79 567.71

0.000275000000

218.82

02.11.2012

03.12.2012

32

79 950.00

0.000275000000

705.56

06.11.2014

17.12.2014

42

18 000.00

0.000275000000

207.90

ИТОГО

8 491,91

Задолженность, на которую начислены пени, в размере 79 950 руб., 79 843,08 руб., 79 567,71 руб., 79 950 руб., и 18 ООО руб. - задолженность по транспортному налогу за 2008- 2011, 2013 годы. Суммы задолженности уплачены ФИО2 за 2008 год - 21.09.2009 в сумме 20 000 руб., 29.09.2009 в сумме 20 000 руб., 25.12.2009 в сумме 38 320,60 руб., 13.01.2010 в сумме 1 629,40 руб.; за 2009 год - 15.06.2010 в сумме 50 000 руб., 21.07.2010 в сумме 29 000 руб., 03.08.2010 в сумме 843,08 руб.; за 2010 год - 13.05.2011 в сумме 79 567,71 руб., за 2011 год - 04.12.2012 в сумме 79 950 руб.; за 2013 год- 18.12.2014 в сумме 18 000 руб.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее представила письменное заявление, согласно которому 03.04.2018 г. Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась к Мировому судье судебного участка №1 г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области с заявлением о взыскании с нее пени по транспортному налогу за 2008-2011 г. г. в связи с несвоевременной его уплатой в размере 8488,22 руб. 16.04.2018 г. Мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с нее, ФИО1, задолженности по пени. Но 18.04.2018 г. от нее поступили возражения на этот судебный приказ, и 23.04.2018 г. (дело №2а-374\2018), на основании поданного в соответствии со ст. 129 ГПК РФ возражения налогоплательщика, мировым судьей судебного участка №1 г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области судебный приказ о взыскании с нее пени по транспортному налогу в размере 8488,22 руб. был отменён.

В апреле 2018 г., в связи с требованиями Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области о взыскании с нее пени по транспортному налогу, она заказала официальную сверку расчетов с Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области по всем налогам, которые обязана выплачивать, в т.ч. и по транспортному налогу, за последние три года. Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области предоставила ей сверку расчетов по налогам, пени и сборам за 2014-2016 г.г. №11-12/08630 от 03.05.2018 г., в которой видно, что за 2014-2016 годы все налоги уплачены вовремя, задолженности по ним нет. Но указано, что за нею числится задолженность по пени по транспортному налогу за 2007-2011, 2013 г.г. и уже в сумме 9225,81 руб.

В административном иске к ней в Вышневолоцкий городской суд Тверской области Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области указывает совершенно ложную информацию о якобы неуплаченном ею в установленные сроки транспортном налоге за 2015 год, что противоречит предоставленной ею сверке расчетов. Причем, в ее переписке с Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области, копию которой прилагает к данному заявлению, видно, как необоснованно начисляются пени, хотя транспортный налог был уплачен. Требование №2950 от 21.09.2017 г. не исполнялось ею частично на 3,69 руб., такую сумму пени она не уплачивала. Извиняются за предоставленные неудобства, но пени при этом никуда не деваются из расчетов. Также непонятна настойчивость Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области по подаче исков к ней, ведь следовало бы сначала еще раз проверить свои данные и выяснить, почему до второй половины 2017 г. о пени по транспортному налогу за предыдущие периоды ей ничего не было известно. Свою обязанность по уплате налогов она выполняет. На основании вышеизложенного, считает требования Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области о взыскании с нее пени по транспортному налогу в размере 8488,22 руб. необоснованными и просит отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области; вынести решение о списании с нее пени по транспортному налогу в размере 8488,22 руб. за 2007-2013 г.г., безнадежных к взысканию в силу Определения мирового судьи судебного участка №1 г. В.Волочка и Вышневолоцкого р-на Тверской области от 23 апреля 2018 г.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (ред. от 29.06.2015) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии со ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

Судом установлено, что административному ответчику принадлежит на праве собственности транспортное средство грузовой автомобиль марки УРАЛ4320, государственный регистрационный <№>, 1988 года выпуска, дата возникновения собственности 12 января 2001 г., дата прекращения права собственности 05 мая 2012 г.

Данное обстоятельство подтверждается выборкой по запросу от 15 июня 2018 г., представленной МРЭО ГИБДД № 2 УМВД России по Тверской области.

Кроме того, согласно данной выборке в базе данных ФИС ГИБДД – М по состоянию на 16 июня 2018 г. транспортные средства грузовой автомобиль марки ВОЛЬВО FH12, государственный регистрационный <№>, и грузовой автомобиль марки FREIGHTLINER FLC120, государственный регистрационный <№>, зарегистрировано не было.

Налоговым органом был исчислен транспортный налог за 2015 год, после чего ответчику направлено почтовое уведомление об уплате данного налога.

Согласно ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику было направлено требование об уплате транспортного налога, которое также не было удовлетворено ответчиком.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ).

На основании пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации. Административный ответчик не исполнил обязанность по уплате транспортного налога в установленный законом срок.

В силу п. 5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации закреплен порядок начисления пени.

Согласно ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательствами о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) или инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате (п.3 ст.75 НК РФ).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (ч.4 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В установленный срок транспортный налог не уплачен, в связи с чем Инспекцией административному ответчику начислены пени в сумме 8488 рублей 22 копейки.

Согласно представленному расчету пени по транспортному налогу, предъявленная к взысканию ФИО1 задолженность по пени по транспортному налогу начислена за расчетные (отчетные) периоды с 05 мая 2009 г. по 17 декабря 2014 г.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, конкретизировано в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 года, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Учитывая, что административным истцом взыскиваемая недоимка по пени по транспортному налогу в сумме 8488 рублей 22 копейки начислена за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2015 г., в связи с чем в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

В связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в сумме в сумме 8488 рублей 22 копейки отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (22 июня 2018 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов