Решение № 2А-462/2024 2А-462/2024~М366/2024 М366/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-462/2024

Дело № 2а-462/2024

УИД 69RS0034-01-2024-000572-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Удомля 09 октября 2024 г.

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Панус К.И.,

с участием посредством системы ВКС ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика МО МВД России «Удомельский», заинтересованного лица УМВД России по Тверской области ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Вохлаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Удомельский», Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Удомельский», Министерству финансов Российской Федерации о признании ненадлежащими условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Удомельский», компенсации морального вреда в сумме 80 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано, что в период содержания в ИВС МО МВД России «Удомельский» с 20.11.2023 по 24.11.2023 нарушались его права, а именно: пятнадцать раз он был лишен права на получение повышенной нормы питания в связи с заболеванием <данные изъяты>; нарушена приватность в зоне санитарного узла; в камерах отсутствовала горячая вода; нарушены нормы санитарной площади на одного человека; в камерах отсутствовали санитарный узел, стол, кран с водопроводной водой, вешалка для верхней одежды, полка для туалетных принадлежностей, бачок для питьевой воды, радиодинамик, урна для мусора; требования о ежедневной выдаче по потребности кипяченой воды для питья выполнялись не в полном объеме; во время убытия в СИЗО-1 был лишен права на прогулку, а также прием пищи; в камерах отсутствовали шкафчики для хранения личных вещей (продуктов питания, посуды).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц УМВД России по Тверской области, Министерство финансов Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что заключен под стражу 31.10.2023. При содержании в СИЗО-1 ему установлен диагноз «<данные изъяты>», назначено лечение, установлена повышенная норма питания. С 20.11.2023 по 24.11.2023 находился в ИВС МО МВД России «Удомельский». При приезде в ИВС у него на руках была справка о наличии заболевания, а также лекарственный препарат. Отсутствие повышенной нормы питания в период нахождения в изоляторе повлияло на его состояние здоровья. Санитарный узел в камере расположен напротив спального места. В результате чего видно находящегося внутри человека, что недопустимо. В камере имеется только холодная вода, из-за чего сводит руки. В камере отсутствует необходимое оборудование, шкаф, тумбочка, полка, бочок для питьевой воды. Имеющийся в изоляторе магнитофон не слышно, так как заложены уши. Был лишен права на прогулку.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Удомельский», заинтересованного лица УМВД России по Тверской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что питание лиц, находящихся в ИВС МО МВД России «Удомельский», осуществляется на основании заключенного государственного контракта на предоставление услуг по организации трехразового горячего питания лиц, содержащихся в ИВС и КАЗ. В период нахождения ФИО2 заключался контракт № 16 от 21.07.2023 с МП «Новые традиции». Условия контракта предусматривают обеспечение данных лиц повышенной нормой питания. Согласно п. 9 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (приказ МВД и Минздрава России от 31.12.1999 № 1115/475) осмотр вновь прибывших на содержание в ИВС лиц проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС – дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС обязан немедленно вызвать медицинского работника либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. Согласно журналу медицинских осмотров при поступлении, а также в период нахождения в ИВС ФИО2 с жалобами на состояние здоровья, с заявлением о выдаче питания по повышенной норме не обращался. Информация о наличии какого-либо заболевания сотрудникам ИВС не поступала. Основания для постановки на учет ФИО2 по выдаче повышенной нормы питания на момент содержания в ИВС не имелось. До июня 2024 года в камерах отсутствовали тумбочки для хранения, ранее направлялись заявки на выделение денежных средств. В качестве компенсации администрацией ИВС оборудована комната для хранения вещей. Радиоточка находится в общем блоке ИВС. Требования приватности санитарных зон, нормы площади в камерах соблюдены. Право на прогулки административного истца реализовывалось. Камеры оборудованы в соответствии с требованиями законодательства. Считает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями.

Представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица Министерства финансов Тверской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о движении дела на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу п. 14 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию среди прочего возлагается обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Как разъяснено в п.п. 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ).

Установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 62 Тверской области от 24.11.2023 по уголовному делу № 1-14/2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 08 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с п. «а» ч. 3.1. ст. 72 УК РФ в срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 31.10.2023 до даты вступления приговора в законную силу (включительно).

Согласно камерной карточке ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» в заявленный в административном исковом заявлении период с 20.11.2023 по 24.11.2023 в камере № 5.

На основании ст.ст. 9, 15, 16, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается, среди прочего, порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, помещение ИВС МО МВД России «Удомельский» расположено в здании ОВД по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, ул. Космонавтов, д. 14, эксплуатируется с 1993 года, подвергалось капитальному ремонту в декабре 2016 года. Общая площадь всех занимаемых помещений ИВС – 200,1 кв.м. В помещении ИВС отопление, водоснабжение, канализация – централизованные, в исправном состоянии. Общее количество камер – 8, общая площадь камер – 80,1 кв.м., общий лимит мест с учетом общей площади всех камер из расчета 4 кв.м. на человека, без учета площади умывальников и санузлов должна составлять 15. Общее санитарное состояние ИВС и камер – удовлетворительное. В камерах имеются оконные проемы естественного (дневного) освещения: ширина 70, высота 70, площадь 0,49, принудительные и естественные приточно-вытяжные вентиляции в исправном состоянии.

В силу п. 9 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации Министерству внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации предписано установить повышенные нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, лиц, являющихся инвалидами I и II групп, а также больных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (п. 4(1)).

Приказом МВД России от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту (приложение № 3) (п. 1.3).

В силу абзаца второго ст. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно камерной карточке ФИО2 помещен в ИВС 20.11.2023 в 18:00, где содержался до 17:00 24.11.2023.

В соответствии с распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Удомельский», утверждённым начальником МО МВД России «Удомельский» 06.03.2023, завтрак предусмотрен в с 07:00 до 07:30, обед с 12:00 до 13:00, ужин с 18:00 до 19:00.

На предоставление услуг по организации трехразового горячего питания лиц, содержащихся в ИВС и КАЗ МО МВД России «Удомельский», межмуниципальным отделом с МП «Новые традиции» 21.07.2023 заключен государственный контракт № 16.

По информации начальника ИВС МО МВД России «Удомельский» от 29.08.2024 оснований для постановки на учет ФИО2 по выдаче повышенной нормы питания не имелось, поскольку с жалобами на состояние здоровья он не обращался, заявления о выдаче питания по повышенной норме не подавал.

Исходя из ответа ГБУЗ Поликлиника «Вышневолоцкая Центральная Районная больница» от 07.08.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «<данные изъяты>» учете в КИЗе у инфекциониста с диагнозом: <данные изъяты> с 08.08.2019, выявлен в СИЗО. В КИЗ не обращался.

Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 08.11.2023 установлен диагноз: «<данные изъяты>, и в соответствии с приложением № 5.2а приказа МЮ РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» установлена повышенная норма питания (исх. № 71дсп от 12.08.2024).

Как указано в справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период пребывания в следственном изоляторе ФИО2 получал и получает трехразовое горячее питание согласно приложению № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189.

По сообщению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области медицинская карта ФИО2, содержащая сведения о его заболеваниях и назначенном лечении, при его этапировании 20.11.2023 в составе личного дела, передавалась в ИВС МО МВД России «Удомельский» (исх. № 94дсп от 06.09.2024, исх. № 95дсп от 06.09.2024, исх. № 100дсп от 24.09.2024).

Согласно п. 21 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999, лица, поступившие в изоляторы временного содержания из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также осужденные к лишению свободы, обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях уголовно-исполнительной системы. О результатах медицинского обследования и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся из этой категории лиц производятся необходимые записи в медицинской документации, находящейся в их личном деле.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при поступлении 20.11.2023 в ИВС МО МВД России «Удомельский» ФИО2 должностные лица МО МВД России «Удомельский» должны были быть осведомлены о его состоянии здоровья и, соответственно, принять меры к обеспечению его питанием по повышенной норме как имеющего заболевание.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 жалоб на состояние здоровья не высказывал, с заявлениями о предоставлении ему повышенной нормы питания не обращался, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о соблюдении должностными лицами МО МВД России «Удомельский» действующего законодательства в части обеспечения повышенной нормой питания подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС.

Давая оценку доводу административного истца о ненадлежащем состоянии приватной зоны, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 17.16 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла. В медицинских изоляторах для больных необходимо предусматривать закрытую камеру санузла размером 1,1 х 1,6 м при открывании дверей наружу. При санузле необходимо предусматривать шлюз с умывальником.

Нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции) (п. 1 СП 12-95 Инструкции).

Согласно представленной справке ИВС МО МВД России «Удомельский» камера № 5 оборудована санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности - в камере № 5 приватная зона оборудована санитарным узлом, огороженным двумя перегородками с открывающейся дверцей наружу. Высота левой перегородки 140 см., ширина 100 см., высота от пола до перегородки 41 см. Высота перегородки справа 140 см., ширина 50 см., высота от пола до перегородки 40 см. Высота дверцы 129 см., ширина – 79 см., высота от пола до дверцы – 50 см.

Указанные сведения подтверждаются приобщенными фотографиями.

Из акта обследования ИВС МО МВД России «Удомельский», проведенного помощником Уполномоченного по правам человека в Тверской области, Удомельским межрайонным прокурором, заместителем начальника ОООК и С УМВД России по Тверской области 24.05.2023, следует, что раковины и унитазы в наличии, требования приватности соблюдаются.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ограждение приватной зоны обеспечивало в период содержания административного истца в ИВС достаточные условия приватности при пользовании санитарным узлом, не препятствовало ФИО2 уединённо, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности, то есть не нарушало его прав.

Оценивая довод ФИО2 об отсутствии горячей воды в ИВС МО МВД России «Удомельский» судом установлено следующее.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Удомельский» от 13.07.2023 в камерах ИВС горячее водоснабжение отсутствует, имеется котел для подогрева холодной воды.

Из ответа директора ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» от 24.08.2023 (исх. 100-2-14/980) следует, что здание МО МВД России «Удомельский» не присоединено к централизованной системе горячего водоснабжения г. Удомля.

В соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее Правила), при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Представитель ответчика МО МВД России «Удомельский» ФИО1 пояснила, что в ИВС имеется электрический накопительный водонагреватель и заключенные под стражу могут принимать душ, который находится в помещении ИВС. Наличие водонагревателя подтверждается представленной ответчиком фотографией водонагревателя Zanussi.

Достоверных данных, указывающих на то, что ФИО2 в период его содержания в ИВС не выдавалась либо несвоевременно выдавалась кипяченая вода, не получено. Ведение журнала, в котором бы фиксировалась выдача кипяченой воды, в межмуниципальном отделе не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 на надлежащее содержание под стражей в части обеспечения горячим водоснабжением не нарушено.

При проверке доводов истца о нарушении норм санитарной площади на одного человека, судом установлено следующее.

Согласно абзацу пятому ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

По данным технического паспорта от 2016 года общая площадь камеры № 5 составляет 10,6 кв.м.

Исходя из акта обследования технической укрепленности ИВС от 13.07.2023, общая площадь камеры № 5 - 10,2 кв.м., фактическое количество индивидуальных спальных мест в камере 2. Общая площадь камеры № 5 из расчета 4 кв.м. на человека, без учета площадей умывальника и санузла 8,5 кв.м., общий лимит мест в камере с учетом площади камеры из расчета 4 кв.м. на человека, без учета площади умывальников и санузлов должен составлять 2.

Согласно информации МО МВД России «Удомельский» в камере № 5 с ФИО2 находился один человек (исх. 8975 от 29.08.2024).

Таким образом, при двухместном содержании в камере № 5 на административного истца, без учета умывальников и санузлов, приходилось 4,25 кв.м. площади личного пространства (8,5/2=4,25).

Следовательно, нарушений действующего законодательства МО МВД России «Удомельский» в данной части не допущено.

В части довода истца об отсутствии в камерах радиодинамика для вещания общегосударственной программы, суд исходит из следующего.

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

Согласно п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются, в том числе, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Из акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Удомельский» от 13.07.2023 следует, что в ИВС имеется радиоточка для вещания общегосударственных программ (п. 4 раздела IV). Из приложения к данному акту видно, что в камерах ИВС радиодинамик отсутствует.

В акте обследования ИВС МО МВД России «Удомельский», проведенного помощником Уполномоченного по правам человека в Тверской области, Удомельским межрайонным прокурором, заместителем начальника ОООК и С УМВД России по Тверской области 24.05.2023, указано, что радиоточка общая в коридоре.

Наличие радиопередающего устройства в коридоре ИВС подтверждается представленной ответчиком фотографией, и не оспаривается административным истцом.

Изложенное свидетельствует о незначительном и несущественном характере допущенного ИВС нарушения, не повлекшего негативных последствий для административного истца и являвшегося, по сути формальным, поскольку его право на получение информации было реализовано с помощью радиоточки, установленной снаружи камеры.

Суд считает необходимым отметить, что отсутствие непосредственно в камере радиоточки не может быть отнесено к существенным отклонениям от установленных законодательством условий содержания лиц, находящихся в местах временного содержания, влекущим присуждение денежной компенсации.

Проверяя утверждение истца о том, что в камерах отсутствуют санитарный узел, стол, кран с водопроводной водой, вешалка для верхней одежды, полка для туалетных принадлежностей, шкаф для хранения личных вещей и продуктов питания, бачок для питьевой воды, урна для мусора, судом установлено следующее.

В соответствии с п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются, в том числе, столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; урной для мусора.

Согласно справке врио начальника ИВС МО МВД России «Удомельский» от 08.09.2024 камера № 5 оснащена: двумя индивидуальными спальными местами; столом и скамейкой по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; баком для питьевой воды; кнопкой вызова дежурного; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточно вытяжной вентиляцией; тазом для гигиенических целей и стирки одежды; системой видеонаблюдения, она приватности в обзор камер не попадает.

Представитель ответчика МО МВД России «Удомельский» ФИО1 пояснила, что в камере № 5 ИВС имеется урна для мусора, что подтверждается представленной ответчиком фотографией.

Из акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Удомельский» от 13.07.2023 следует, что в камерах ИВС шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов и тумбочки для хранения личных отсутствуют.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Удомельский» в ходе рассмотрения дела также подтвердила факт отсутствия в камерах ИВС до 03.06.2024 шкафа или тумбочки для продуктов питания и вещей.

По мнению суда, отсутствие в камерах указанных шкафов, с учетом положений п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, повлекло нарушение прав административного истца в осуществлении хранения продуктов. Наличие комнаты для хранения вещей не может компенсировать отсутствие шкафов для хранения продуктов, поскольку ее предназначение для хранения вещей подозреваемых и обвиняемых, а не для продуктов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении МО МВД России «Удомельский» условий его содержания под стражей в части отсутствия шкафа для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов заслуживают внимание, признаны обоснованными. В иной части доводов ФИО2 об оснащенности камеры нарушений со стороны МО МВД России «Удомельский» не имеется.

Давая оценку исковым требованиям в части лишения права на прогулку, а также прием пищи во время убытия в СИЗО-1, судом установлено следующее.

На основании ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно камерной карточке ФИО2 убыл из ИВС 24.11.2023 в 17:00.

При этом по распорядку дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Удомельский» завтрак предусмотрен с 07:00 до 07:30, обед с 12:00 до 13:00, ужин с 18:00 до 19:00.

В представленных ведомостях получения питания за 20.11.2023 имеются сведения о получении ФИО2 ужина. 21.11.2023, 22.11.2023, 23.11.2023, 24.11.2023 ФИО2 был обеспечен завтраком, обедом, ужином, о чем в данных ведомостях имеются подписи. Также административным ответчиком представлены акты реализации и отпуске изделий кухни.

В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Как установлено распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Удомельский» ежедневная прогулка предусмотрена с 09:00 до 11:30.

Исходя из журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС ФИО2 воспользовался правом на прогулку 21.11.2023 с 09:45 до 10:10, 22.11.2023 с 09:56 до 10:35, 23.11.2023 с 10:25 до 11:15, 24.11.2023 с 09:25 до 09:53.

В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о ненадлежащем содержании под стражей в части необеспечения питанием и ежедневной прогулкой.

Согласно Федеральному закону от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившему в законную силу с 27.01.2020, в Федеральный закон от 15.7.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» внесены изменения, в соответствии с которыми подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Данным Федеральным законом Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» дополнен статьей 17.1, согласно которой подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации оприсуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст.ст. 1069 и 1070 ГК РФ.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В силу п. 2, 3 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение названных задач невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, который заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств (п. 7 ст. 6, ч. 2 ст. 14 КАС РФ).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 8 ст. 84 КАС РФ).

Довод административного ответчика МО МВД России «Удомельский» о пропуске административным истцом срока обращения в суд, с учетом сроков, приведенных в главе 22 КАС РФ, судом отклоняются, поскольку обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ, и суд при этом учитывает, что административный истец является лицом, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, что само по себе является затруднительным для реализации права на обращение в суд и своевременное, в полном объеме предоставление доказательств по спору.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Удомельский», суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, продолжительности нахождения административного истца в ИВС, считает, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО2 в сумме 400 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере не усматривается.

В соответствии с пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей в этой части подлежит взысканию в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Административные исковые требования ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины по административным делам, а также случаи и порядок предоставления льгот по уплате государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 2 ст. 103, ч. 1 ст. 104 КАС РФ).

Налоговый кодекс Российской Федерации, входящий в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, предоставляет права судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемы этими судами (п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 333.20 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 13.06.2006 № 272-0 указал, что отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, поскольку иное вступало бы в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, гарантирующими государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46), подчеркнув важность обеспечения доступа граждан к правосудию, особенно если речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, или о лицах, находящихся в местах содержания под стражей.

Принимая во внимание условия содержания обвиняемых и осужденных, режим законного ограничения прав таких лиц, суд находит данные обстоятельства в их совокупности исключительными и препятствующими ФИО2 нести обязанность по уплате государственной пошлины в полном объеме, в связи с чем полагает необходимым предоставить административному истцу льготу в уплате государственной пошлины, освободив от ее уплаты.

Административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227.1 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия при содержании ФИО2 под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД России «Удомельский», выразившееся в непредоставлении повышенной нормы питания, отсутствии шкафа для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов в период с 20.11.2023 по 24.11.2023.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт серия <данные изъяты>) компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 400 (четыреста) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований к МО МВД России «Удомельский», Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И.Панус

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2024 г.

Председательствующий К.И.Панус