Решение № 2-458/2020 2-458/2020(2-9801/2019;)~М-10052/2019 2-9801/2019 М-10052/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-458/2020

Дело № 2-458/2020

11RS0001-01-2019-014234-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Сакеновой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

05 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по восстановлению на учете граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику:

- о признании незаконным постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.09.2019 г. № 9/2867 в части снятия ФИО1 с учета граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений»

- об обязании АМО ГО «Сыктывкар» восстановить ФИО1 в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений»с датой постановки на учет 26.05.2015 г.;

- об обязании АМО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок в соответствии с Законом Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» с датой постановки на учет 26.05.2015 г.;

Определением суда от 05.02.2020 г. принято заявление ФИО1 о частичном отказе от иска к АМО ГО «Сыктывкар» по требованиям

- о признании незаконным постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.09.2019 г. № 9/2867 в части снятия ФИО1 с учета граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от ** ** ** № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений»

- об обязании АМО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок в соответствии с Законом Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» с датой постановки на учет 26.05.2015 г.; производство по делу в указанной части прекращено.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск о восстановлении ее на учете граждан имеющих право на предоставление земельного участка, представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 полагал заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения, третье лицо ФИО3 полагал заявленный иск подлежащим удовлетворению, иные участники процесса в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, а также гражданского дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2- 7900/2015, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного Кодекса Р.Ф. предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Коми действует Закон Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (далее – Закон), которые устанавливает перечень лиц, которые имеют право на получение земельных участков бесплатно.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно следующим категориям граждан: гражданам, имеющим трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей;

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления №6/1967 от 17.06.2015 в части отказа в постановке на учет в рамках закона РК №59-РЗ от 28.06.2005, возложении обязанности поставить на учет в рамках закона РК №59-РЗ от 28.06.2005 с целью предоставления земельного участка в собственность по категории «семьи, имеющие троих и более детей» (гражданское дело Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-7900/2015).

Из вступившего в законную силу решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 августа 2015 года по делу № 2- 7900/2015 следует, что ФИО1 является многодетной матерью, так как имеет троих детей (... А.Н., ... А.Н., ... А.Н.), что подтверждается удостоверением серии РК №....

Истец зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ... общей площадью - ...., с составом семьи 5 человек, в том числе: ... А.Н. (сын), ... А.Н. (сын), ... А.Н. (дочь), ФИО3 (сожитель). Согласно архивной справки от 13.04.2015г. ФИО3 был зарегистрирован с 12.03.2010г. по 07.04.2015г. по адресу: ....

26.02.2015 года ФИО1 обратилась в отдел по организации предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МБУ «ГИКЦ» с пакетом документов и соответствующим запросом для постановки на учет на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (далее - Закон), по категории «граждане, имеющие трех и более детей - родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.03.2015 года № 3/940 ФИО1 отказано в постановке на учет в связи с обеспеченностью жилым помещением более учетной нормы.

** ** ** в квартире, по адресу: ... зарегистрирован ФИО3.

14.04.2015 ФИО1 обратилась с аналогичным запросом о постановке на учет.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.04.2015 № 4/1303 ФИО1 отказано в постановке на учет в связи с непредоставлением справки БТИ.

26.05.2015 ФИО1 вновь обратилась в отдел по организации предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МБУ «ГИКЦ» с пакетом документов и соответствующим запросом для постановки на учет на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона, по категории «граждане, имеющие трех и более детей -родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей».

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17.06.2015г. № 6/1967 ФИО1 отказано в постановке на учет в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 5(1) Закона (уполномоченный орган отказывает гражданам в рассмотрении заявления и документов в случае, если заявление не соответствует предусмотренным законодательством требованиям, и (или) не представлены (представлены не в полном объеме) документы, установленные ч. 2 и 3 ст. 5(1) Закона), а также в соответствии с п. 2.1.3.4.5. административного регламента (не истек срок пять лет со дня совершения гражданами действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий).

Отказ истцу в постановке на учет вызван регистрацией 07.04.2015 ФИО3 в указанном жилом помещении, что, по мнению ответчика, является действием, в результате которого семья ФИО1 приобрела возможность быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как до регистрации ФИО3 в жилом помещении по адресу: ..., на одного человека приходилось ... общей площади жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 августа 2015 года по делу № 2-7900/2015 признано незаконным постановление №6/1967 от 17.06.2015 в части отказа ФИО1 в постановке на учет в рамках закона РК №59-РЗ от 28.06.2005., на Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» возложена обязанность поставить ФИО1 на учет в рамках Закона РК №59-РЗ от 28.06.2005 с целью предоставления земельного участка в собственность по категории «семьи, имеющие троих и более детей».

Указанное решение суда вступило в законную силу 22.10.2015 г., исполнено должником.

ФИО1 была поставлена на учет в рамках Закона РК №59-РЗ от 28.06.2005 с целью предоставления земельного участка в собственность по категории «семьи, имеющие троих и более детей- родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей, с датой постановки на учет 26.05.2015 г. с составом семьи 4 человека:

- ФИО1

-ФИО4 (сын),

-ФИО4 (сын)

-ФИО4 (дочь).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.11.2015 г. № 11/3588 в состав семьи заявителя на основании личного заявления был включен ФИО3 (сожитель).

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.09.2019 г. № 9/2867утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.09.2019 г. № 37, п.п. 15. 2 которого ФИО5 с составом семьи 5 человек исключена с учета граждан, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «граждане, имеющие трёх и более детей- родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приёмные родители, имеющий трёх и более детей Администрацией МО ГО «Сыктывкар» принято во внимание, что на одного члена семьи ФИО5 приходилось в период с 13.07.2018 г. по 16.08.2019 г. 10,74 кв. м. общей жилой площади жилого помещения, что более установленной .... установленной в МО ГО «Сыктывкар».

Учтено, что заявителем занимается помещение по адресу: ..., общей площадью ...

ФИО3 в период времени с 13.07.2018 г. по 16.08.2019 г. был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ... По информации Администрации СП «Керчемъя» в ... общей площадью ... сохраняли регистрацию ... с учетом ФИО3 Сведений о признании указанного дома непригодным для проживания не представлено.

По расчету АМО ГО «Сыктывкар» ... (количество лиц, зарегистрированных в обоих жилых помещениях: 4+6=10) = .... что более учетной нормы ...

АМО ГО «Сыктывкар» указано, что в соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона 59-РЗ граждане в случае совершения действий, определенных настоящей частью, имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно не ранее чем через пять лет со дня совершения действий: 1) вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи, за исключением детей, супруга, родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей. ФИО3 выселился в ..., а затем вновь вселился в жилое помещение по адресу: ....

Оценивая обстоятельства рассматриваемого спора и представленные суду доказательства, суд не может признать обоснованным доводы ответчика.

Вместе с тем, ФИО3 не выезжал на постоянное место жительства в с. Керчомъя, не вселялся повторно в жилое помещение ..., в период с 13.07.2018 г. по 16.08.2019 г. постоянно проживал с истицей и детьми в г. Сыктывкаре, имел постоянное место работы в г. Сыктывкаре ежедневным режимом работы с 08 час. 00 мин. До 17 час. 00 мин.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» при определении и расчете нормы предоставления жилого помещения на 1 человека приняты во внимание лица, зарегистрированные в ... без установления, являются ли они членами семьи заявителя. Тогда как из документов, в т.ч. учетного дела, следует, что ФИО3 являлся отцом детей ФИО5, сожительствовал с нею и был включен в состав семьи ФИО5, а не собственника жилого помещения по адресу: ....

Приведенный АМО ГО «Сыктывкар» расчет уровня обеспеченности жилыми помещениями не корректен. Как и ссылка на ч. 5 ст. 5 Закона 59-РЗ, применяемая к лицам, заявившим о намерении встать на учет. Тогда как право истца признано судом (решение Сыктывкарского городского суда № 2-7900/2015).

В силу положений п. 5 ч. 14. ст. 5(1) Закона основаниями для снятия граждан с учета являются:

1) подача ими в уполномоченный орган заявления об исключении из списка;

2) утрата ими оснований для отнесения к какой-либо категории лиц, установленной частями 2 и 2-2 статьи 5 настоящего Закона;

3) выявление в представленных ими в уполномоченные органы документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием включения в список, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченных органов при решении вопроса о включении их в списки;

4) принятие уполномоченным органом решений о бесплатном предоставлении земельных участков.

Предусмотренных законом основания для снятия заявителя с учета не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска. Суд возлагает на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность по восстановлению ФИО1 на учете граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «граждане, имеющие трех и более детей- родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей», с датой постановки на учет 26.05.2015 г.;

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность восстановлению ФИО1 на учете граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «граждане, имеющие трех и более детей- родители (одинокие родители), опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей», с датой постановки на учет 26.05.2015 г.;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2020 года.