Решение № 2А-294/2019 2А-294/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-294/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки

Самарской области 24 июля 2019 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,

при секретаре Оларь К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-294/2019 по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> в части исключения из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на администрацию сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> восстановить на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из трех человек с момента первичной постановки на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что она и ее семья являются нанимателями квартиры по договору коммерческого найма. Ни она, ни члены ее семьи не имели и не имеют в собственности жилого помещения, ни в праве пользования по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению она и члены ее семьи были поставлены на очередь на улучшение жилищных условий. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> ее семья была исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине регистрации в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности родителям супруга по площади в пределах учетной нормы на одного человека. Считает данное постановление незаконным, ее жилищные условия с момента постановки на учет не изменились. Просит суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № главы сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> в части исключения из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложить обязанности на администрацию сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> восстановить на жилищном учете по улучшению жилищных условий ее и членов ее семьи в составе семьи из трех человек, с момента первичной постановки на учет.

В судебном заседании административный истец ФИО5 административные исковые требования поддержал аналогичными доводами, просила административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик – администрация сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащем образом, ранее в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации по доверенности ФИО7 просила отказать в административных исковых требованиях, полагала действия администрации сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № законными и соответствующими действующему законодательству.

Заинтересованное лицо - ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные административные исковые требования ФИО5, пояснил, что он является членом семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ они подали заявление в администрацию сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> на постановку в очередь на улучшение жилищных условий в составе семьи из трех человек – его, супруги и дочери. Постановлением главы сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № их поставили в данную очередь. Имеются уведомления от администрации муниципального района Кошкинский от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что документы проверены и рекомендуют администрации сельского поселения оставить их семью на учете, как нуждающихся в получении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление от сельского поселения Четыровка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что их сняли с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ст. 56 ЖК РФ.

В связи с тем, что в период постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, жилищные условия их семьи не изменились, регистрация у собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, полагает постановление от ДД.ММ.ГГГГ № главы сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> незаконным, просит суд отменить его.

Заинтересованное лицо - администрация муниципального района <адрес> в лице ФИО8, действующей на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставила отзыв, согласно которому полагала в удовлетворение заявленных требований административному истцу необходимо отказать.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок давности обращения в суд с указанными требованиями заявителем ФИО5 не пропущен.

В силу положений ст. ст. 62, 226 ч. ч. 9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Согласно указанной статье гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичные положения содержаться в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О жилище».

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5, она и члены ее семьи были поставлены на очередь на улучшение жилищных условий (л.д. 85).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> ее семья была исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине регистрации в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности родителям супруга по площади в пределах учетной нормы на одного человека (л.д. 87).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, имеет несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 53,54).

Согласно сведениям, представленным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация, о правах ФИО5, ФИО2, ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества, в ЕГРП отсутствует (л.д. 81-84).

Согласно информации, представленной Кошкинским филиалом ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации», до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> ФИО5, ФИО2, ФИО1 строений и жилья на территории <адрес> не имели, правовая регистрация не осуществлялась, право бесплатной приватизации не использовано (л.д.71-74).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у административного истца – ФИО5 а также членов его семьи (супругу – ФИО1 и ребенку – ФИО2) жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована в жилом доме общей площадью 79,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого дома являются: ФИО3, ФИО4 – родители ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 133-134).

Согласно сведениям, содержащимся в похозяйственной книге № Четырвской сельской администрации, проживающих в доме расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, а также дочь – ФИО2 также постоянно зарегистрированы по указанному выше адресу с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 39,40).

Из материалов дела также усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании договоров найма квартиры ФИО5 с членами семьи постоянно проживает по адресу: <адрес>, квартал 3, <адрес> (л.д.6, 103,104).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, являясь работником сельскохозяйственного предприятия ООО СХП «Кармала», обратилась в администрацию сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения, его семьи в составе 3 человек: заявитель – ФИО5, супруг – ФИО1, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 33-38).

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> ФИО9 с составом семьи 3 человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, основание - отсутствие жилого помещения (л.д. 85).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, имеющая одно из направлений – «Устойчивое развитие сельских территорий».

Приложением № к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия предусмотрено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение).

Указанное Типовое положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Типового положения обязательным условием для приобретения гражданином право на получение социальной выплаты является, в том числе, признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В целях Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, по месту их постоянного жительства на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пп. «б» п.35 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее среднее профессиональное образование и (или) высшее образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: 1) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере, а также в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; 2) постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает; 3) признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего документа; 4) наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 настоящего документа.

В соответствии с п.38 Типового положения молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявление с приложением документов, предусмотренных в подпункте «а» - «и» настоящего пункта.

Предоставление и использование социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 18 и 21 - 31 настоящего документа (п.40 Типового положения).

Согласно п.21 Типового положения органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в орган исполнительной власти. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий <адрес> на 2014 - 2017 годы и на период до 2021 года».

В соответствии с п.3 указанного Постановления, Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> уполномочено от имени <адрес> взаимодействовать с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам реализации на территории <адрес> направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Из материалов дела усматривается, что в декабре 2017 года ФИО5 обратилась в Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес> с заявлением о включении ее в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодой специалист».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. главы муниципального района <адрес> Управлению сельского хозяйства рекомендовано подтвердить право ФИО5 участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2014-2017 годы и на период до 2020 года и рекомендовать администрации сельского поселения Четыровка оставить на учете ФИО5.(л.д. 8).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате проверки органом местного самоуправления было выявлено, что ФИО5 – является членом семьи собственника жилого помещения, так как супруг ФИО1 приходится сыном собственников жилого помещения, и обеспечена общей площадью жилых помещений на одного члена семьи, более учетной нормы, установленной по сельскому поселению Четыровка по адресу: <адрес> общей площадью 79,3 кв.м.. В связи с чем, постановлением администрации сельского поселения Четыровка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 составом семьи 3 человек, снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

О снятии с учета в качестве нуждающихся административный истец был проинформирована ДД.ММ.ГГГГ № уведомлением администрации сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> (л.д. 90).

Учитывая, что обязательным условием для включения ФИО5 в список участников подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, является признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, в то время как постановлением администрации сельского поселения Четыровка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с составом семьи 3 человек, снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, административный истец считает указанное постановление администрации сельского поселения незаконным, полагая, что его семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на получение вышеуказанной социальной выплаты.

Размер учетной нормы площади жилого помещения, то есть минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен Постановлением Главы администрации сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного гражданина (л.д. 30).

Как было установлено выше, ФИО5 и члены ее семьи: супруг – ФИО1, дочь ФИО2 постоянно зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого являются ФИО4, ФИО3 (родители супруга административного истца).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь указанного дома составляет 79,3 кв.м..

В соответствии со справкой, выданной администрацией сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному выше адресу также зарегистрированы: ФИО4, ФИО3.

Поскольку в жилом доме по адресу: с Четыровка, <адрес>, на момент вынесения администрацией сельского поселения Кошки оспариваемого постановления, было зарегистрировано 5 человек, на каждого члена семьи приходилось по 15,86 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму, установленную на территории сельского поселения Четыпрвка муниципального района <адрес>.

К доводу административного истца и его представителя о том, что ФИО5 и члены ее семьи не являются членами семьи собственника жилого помещения, в котором они зарегистрирован, суд относится критически, ввиду того, что он не основан на нормах жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Справкой, выданной администрацией сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО5, действительно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, как сноха, и вместе с ней также зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу: муж – ФИО1, как сын, дочь – ФИО2, как внучка.

В похозяйственной книге № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, первым в списке членов хозяйства указан ФИО4 (собственник указанного жилого дома), ФИО3, как супруга собственника, ФИО1, как сын, ФИО5, как сноха, ФИО2, как внучка (л.д. 119-128).

Таким образом, указание в похозяйственной книге на отношение ФИО5 и членов ее семьи (супруга и дочери) к собственникам жилого помещения - ФИО4 и ФИО3 в качестве снохи, сына и внучки соответственно, свидетельствует о том, что они были вселены ФИО4 и ФИО3 в качестве членов семьи собственника жилого помещения. То есть указанные лица пользуются жилым помещением по адресу: <адрес> безвозмездно и с разрешения собственников ФИО11.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО5 с членами ее семьи (супругом и дочерью) не ведут общего совместного хозяйства с собственником жилого помещения, в котором они зарегистрированы, в связи с чем, не являются членом семьи собственника жилого помещения, суд находит не имеющими правового значения, поскольку в силу прямого указания положений подпункта «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи, не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

К доводам административного истца о том, что с момента регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, она в период с 2017 года по настоящее время на основании договора найма жилого помещения с супругом и дочерью проживает по адресу: <адрес>, квартал 3, <адрес>, суд относится критически поскольку выезд ФИО5 с членами ее семьи из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сам по себе с учетом сохранения регистрации в указанном жилом помещении не свидетельствует о том, что ФИО5 с супругом и дочерью не являются членами семьи собственника жилого дома ФИО11 и не имеют права пользования этим жилым помещением.

Поскольку ФИО5, супруг – ФИО1 и дочь: ФИО2, постоянно зарегистрированы в жилом доме родителей ФИО1 – ФИО11 и имеют право пользования указанным помещением наряду с его собственниками, а временное проживание указанных лиц по другому адресу существо сложившихся правоотношений по пользованию квартирой не изменяет, то они являются членами семьи собственника этого жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из указанной нормы процессуального закона с учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям статей 30, 31 ЖК РФ обязанность по доказыванию того факта, что ФИО5 и члены ее семьи (супруг и дочь) не являются членами семьи ФИО11, лежит на административном истце, указавшем на данное обстоятельство как на основание обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты его и членов его семьи площадью менее 10 кв. м.

Между тем доказательств того, что ФИО5, ее супруг и дочь были вселены ФИО12 в жилое помещение по адресу: <адрес>, не в качестве членов семьи собственника, административным истцом суду не представлено. Доказательств того, что с собственниками дома ФИО12 было заключено какое-либо соглашение, определяющее права ФИО5 и членов ее семьи иначе, чем это предусмотрено статьей 31 ЖК РФ, материалы дела также не содержат.

Таким образом, исходя из положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, суд приходит к вводу, что ФИО5, ФИО1 и ФИО2, как сноха, сын и внучка ФИО11 соответственно, являются членами семьи собственника жилого помещения в силу указанного закона.

Таким образом, учитывая, что административный истец с супругой и детьми являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, суд приходит к выводу о правомерности решения администрации сельского поселения Четыровка муниципального района <адрес> о снятии ФИО5 с составом семьи 3 человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Суд считает, что административный истец не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями и решением о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в обоснование возражений на административный иск ответчиком подтверждено соответствие оспариваемых действий и решения нормативным правовым актам.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО5 требований о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> в части исключения из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на администрацию сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> восстановить на жилищном учете.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к администрации сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> в части исключения из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на администрацию сельское поселение Четыровка муниципального района <адрес> восстановить на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из трех человек с момента первичной постановки на учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Ельчанинов

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.