Решение № 12-24/2024 21-92/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 12-24/2024

Судья Тарасов Р.А. № 21-92/2024

№ 12-24/2024

67RS0008-01-2024-000510-90


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2024 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 8 апреля 2024 г. по делу по жалобе администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 февраля 2024 г. № 139/24/98067-АП, оставленным без изменения решением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 8 апреля 2024 г. администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области просит вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения, ссылаясь на не соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, процессуальные нарушения при составлении протокола и постановления об административном правонарушении, отсутствие административного расследования, привлечение к административной ответственности за нарушение требований имущественного характера.

Представитель (защитник), надлежаще извещенной администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в областной суд не явился. С учетом положений части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к административной ответственности послужили изложенные в постановлении выводы о том, что администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования: в течение шести месяцев со дня вступления решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 18 января 2022 г. в законную силу принять меры в отношении защитного сооружения гражданской обороны – <данные изъяты>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 31 марта 2023 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано, опротестовано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом - заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 по адресу: <адрес>

Следовательно, жалоба на постановление о назначении административного наказания подлежала рассмотрению судьей Ленинского районного суда г. Смоленска.

Указанный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 июня 2020 г., и находит отражение в судебной практике Верховного Суда РФ.

Разъяснения, приведенные в абзаце втором п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку они касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Таким образом, жалоба администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 февраля 2024 г. № 139/24/98067-АП рассмотрена судьей Ярцевского городского суда Смоленской области с нарушением правил территориальной подсудности и должна быть рассмотрена районным судом по месту рассмотрения дела, то есть судьей Ленинского районного суда г. Смоленска (аналогичная позиция изложена в постановлениях Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2024 г. № 16-943/2024, от 7 мая 2024 г. по делу № 16-2861/2024 и т.д.).

Конституционный Суд РФ в определениях от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, указал, что решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст. 46 и ч.1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 8 апреля 2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении с жалобой администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области подлежит направлению на новое рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Смоленска.

Изложенные в поданной в областной суд жалобе доводы, касающиеся существа принятого по делу акта, не подлежат рассмотрению в настоящем судебном заседании и подлежат проверке при пересмотре в соответствующем порядке обжалуемого постановления должностного лица при рассмотрении данного дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 8 апреля 2024 г. отменить, дело по жалобе администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, направить на новое рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Смоленска.

Судья О.С. Савушкина