Решение № 2-616/2018 2-616/2018~М-550/2018 М-550/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-616/2018

Дело №2-616/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) об установлении фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенцев,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенцев Ф.Г.К. и Ф.П.К.. Исковые требования мотивированы тем, что в сентябре 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенцев, приложив все необходимые документы. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенцев. Истица указывает, что её сыновья Ф.Г.К. и Ф.П.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются студентами ГАПОУ «Чебоксарский техникум ...» очной формы обучения, не работают, никаких доходов не имеют, находятся на полном содержании. Истцом производятся оплата транспортных расходов, расходов на приобретение канцелярских товаров, одежды, обуви, продуктов питания, лекарственных средств. Предоставляемо содержание носит постоянный характер.

Ссылаясь ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», ст.10 ч.2 п.1 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Истица просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, установить факт нахождения на её иждивении сыновей Ф.Г.К. и Ф.П.К., обязать ответчика установить повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с учетом иждивенцев, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом иждивенцев с момента обращения и выплатить недополученные суммы.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала, уточнив при этом свои требования и просила признать незаконным решение УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика установить повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с учетом 2 иждивенцев, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом иждивенцев с 01 октября 2018 года. Суду пояснила, что её сыновья являются студентами техникума очной формы обучения. Дети собственных доходов не имеют и она большую часть своих доходов тратит на приобретение детям продуктов питания, одежды и обуви. Кроме пенсии по старости, она получает дополнительные доходы от ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Считает решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу 01 января 2015 года) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются деть кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 18 лет.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

В силу положений ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884-н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно п. п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии (с приложением свидетельства о рождении ребенка, документа об обучении в образовательном учреждении).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 в составе семьи имеет сыновей: Ф.Г.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Ф.П.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются студентами 3 курса очной формы обучения ГАПОУ «Чебоксарский техникум ТрансСтройТех» Министерства образования Чувашской Республики. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются Справкой о составе семьи, выданной главой администрации ... сельского поселения Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ, справками ГАПОУ «Чебоксарский техникум ...» от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из похозяйственной книги №, выданной администрацией ... сельского поселения Красноармейского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный орган, отказывая ФИО1 в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом 2 иждивенцев, сослался на то, что на основании представленных документов, с учетом среднемесячного дохода ФИО1, сыновья Ф.Г.К. и Ф.П.К. не могут находиться на полном содержании ФИО1.

При этом пенсионный орган также указал, что среднемесячный доход супруга ФИО1 – Ф.К.Г. выше доходов последней в 3,46 раза.

Представленные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что истица ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 8926,69 рублей, кроме того имеет в собственности земельный участок площадью 1,0 га и занимается ведением личного подсобного хозяйства и содержанием крупного рогатого скота.

Согласно справки, представленной председателем СПСК «Молочный двор» Р. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сдала с личного подсобного хозяйства цельного молока на общую сумму 135 000 рублей, что в среднем ежемесячно составляет 10 385 рублей.

Допрошенные в качестве свидетелей Г. и И. суду подтвердили, что истица ФИО1 имеет в составе семьи 2 сыновей, которые являются студентами техникума. Собственных доходов не имеют. ФИО1 оказывает своим детям постоянную материальную помощь и поддержку, обеспечивая их всем необходимым для существования. В частности, обеспечивает одеждой и обувью, продуктами питания. Занимается ведением личного подсобного хозяйства, от которого также получает доходы. Помощь, оказываемая истицей детям, носит постоянный характер.

Допрошенный в качестве свидетеля Ф.Г.К. суду пояснил, что они с братом П. являются студентами 3 курса техникума дневной формы обучения, собственных доходов не имеют, не работают, от матери ФИО1 получают постоянную поддержку и материальную помощь в виде денежных средств на проезд и проживание, продуктов питания, на покупку одежды и обуви, канцелярских товаров.

То обстоятельство, что доходы Ф.К.Г., супруга истицы ФИО1, намного превышают доходы последней, само по себе факт иждивенства детей не опровергает.

Пенсионный орган при определении доходов ФИО1, не учел её дополнительные доходы, полученные от ведения личного подсобного хозяйства.

При этом положения ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" не ограничивают право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенцев конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Таким образом, учитывая постоянный характер помощи оказываемой истицей ФИО1 своим детям, не имеющим собственных доходов, принимая во внимание, что истица взяла на себя заботу о содержании своих детей, суд приходит к выводу о том, что Ф.П.К. и Ф.Г.К. находятся на полном содержании матери и получают от неё помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ФИО1 просила установить ей фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом двух иждивенцев с 01 октября 2018 года.

Согласно ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что обращение истицы в пенсионный орган о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом 2 иждивенцев имело место в сентябре 2018 года, то перерасчет размера страховой пенсии следует произвести с 01 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ст.199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенцев признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) установить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом двух иждивенцев в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01 октября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2018 года.

Председательствующий: В.М. Крылова