Постановление № 5-175/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-175/2025

Дело № 5- 175/2025; УИД: 42RS0010-01-2025-002552-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Киселёвск 25 ноября 2025 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смирнова Т.Ю.

(652723, Кемеровская область – Кузбасс, <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты> ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, 07 октября 2025 года в 14 часов 55 мин. (время указанно согласно акту постоянного рейда № от 07 октября 2025 года) государственным инспектором ТОГАДН МТУ Ространснадзора по СФО ЕАП на основании решения о проведении постоянного рейда от 31 марта 2025 года № по адресу: <адрес> было проконтролировано транспортное средство - автобус марки ПАЗ 320402-05 с государственным регистрационным знаком № категория № осуществляющее регулярную перевозку пассажиров по маршруту № <адрес> под управлением водителя ПОА, путевой лист автобуса № от 07 октября 2025 года.

Перевозчиком является ИП ФИО1 (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами).

В ходе проведения специального режима государственного контроля (надзора) – постоянного рейда, было выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно, ИП ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров транспортным средством (автобусом) марки ПАЗ 320402-05 с государственным регистрационным знаком №, категория № сведения о котором не включены в реестр лицензий.

Таким образом, нарушены лицензионные требования, установленные пунктом 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статьёй 6 Федерального закона от 30 октября 2018 года № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пунктом 24 статьи 12 главы 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпунктом «а» пункта 8 раздела III постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Согласно пункту 39 раздела Y Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616, вышеуказанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований, при осуществлении лицензируемой деятельности, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку позволяет индивидуальному предпринимателю избежать осуществления в отношении него контроля за соблюдением обязательных требований, предъявляемых к соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела уведомлён надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, МЕВ, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании вину в совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, пояснив, что перевозку пассажиров 07 октября 2025 года по маршруту № осуществлял другой автобус, под управлением водителя ВАВ, который по состоянию здоровья не смог продолжать движение по маршруту. В связи с этим, действуя в условиях крайней необходимости, индивидуальный предприниматель был вынужден заменить автобус. Поскольку поступали жалобы от граждан и в связи с имеющейся необходимостью своевременной доставки пассажиров до места назначения, перевозку по указанному маршруту в дальнейшем 07 октября 2025 года осуществлял автобус, не включённый в реестр лицензий, под управлением водителя ПОА При указанных обстоятельствах полагает, что допущенное нарушение по перевозке пассажиров не является грубым.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федерального округу РЮВ извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В связи с чем, исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при сложившейся явке.

Исследовав письменные материалы, прихожу к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием 1 к указанной статье установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования – обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и, оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з-к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» пункта 8 раздела III данного Положения, в соответствии с которым лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с частью 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, допустил грубое нарушение лицензионных требований, влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 07 октября 2025 года в 14 часов 55 мин. по адресу: <адрес> было проконтролировано транспортное средство - автобус марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак № категория №, осуществляющее регулярную перевозку пассажиров по маршруту № <адрес> под управлением водителя ПОА, путевой лист автобуса № от 07 октября 2025 года.

Перевозчиком является ИП ФИО1 (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами).

В ходе проведения специального режима государственного контроля (надзора) – постоянного рейда, было выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно, перевозка пассажиров транспортным средством (автобусом) марки ПАЗ 320402-05, сведения о котором не включены в реестр лицензий.

Использование при осуществлении пассажирских перевозок автобуса, сведения о котором не включены в реестр лицензий, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку позволяет юридическому лицу избежать осуществления в отношении него контроля за соблюдением обязательных требований, предъявляемых к соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом, а потому свидетельствует о грубом нарушении лицензионных условий.

Средства автомобильного транспорта являются источником повышенной опасности (часть 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть обладают вредоносными свойствами, проявление которых предупреждается посредством соблюдения лицами, осуществляющими их эксплуатацию, установленных требований законодательства о безопасности дорожного движения, таким образом, несоблюдение лицензионных условий эксплуатации транспортных средств и условий работы на них создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения (совершения дорожно – транспортного происшествия), жизни и здоровью участников дорожного движения, в связи с чем квалификация нарушений лицензионных требований, предусмотренных, в том числе, подпунктом «а» пункта 8 раздела III постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное является основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана совокупностью следующих доказательств: актом постоянного рейда № от 07 октября 2025 года в отношении ИП ФИО1 (л.д.1-2); протоколом № осмотра транспортного средства от 07 октября 2025 года (л.д. 3); протоколом № истребования документов от 07 октября 2025 года (л.д. 4); справкой Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю от 07 октября 2025 года об отсутствии в реестре лицензий информации о наличии у ИП ФИО1 транспортного средства с государственным регистрационным знаком № (л.д. 5); фотоматериалом (л.д. 6, 10); путевым листом автобуса от 07 октября 2025 года (л.д. 7); копией свидетельства о регистрации транспортного средства №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); копией водительского удостоверения ПОА (л.д. 9); картой маршрута регулярных перевозок серия № (л.д. 11); информацией по договору (л.д. 12); выпиской из ЕГРИП (л.д. 13); протоколом об административном правонарушении № от 30 октября 2025 года (л.д. 18-19).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с разъяснением индивидуальному предпринимателю ФИО1 прав и обязанностей, предусмотренных статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 30 октября 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, к которому представлены необходимые документы, по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям статей 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Копия данного протокола получена ИП ФИО1 30 октября 2025 года, каких-либо замечаний протокол не содержит.

Оценивая в совокупности все выше исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, поскольку в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых сомнений, не имеется.

Доводы защитника о нахождении индивидуального предпринимателя в состоянии крайней необходимости, что является основанием для освобождения от административной ответственности, несостоятельны.

Согласно статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 не могут расцениваться как совершённые в условиях крайней необходимости, поскольку совокупность признаков, указанных в статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует. Материалы дела не содержат объективных доказательств того, что действия индивидуального предпринимателя носили вынужденный характер.

Сроки давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соблюдены.

Согласно части 1 и части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

За административные правонарушения, предусмотренные статьёй 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида наказания судьёй учитываются характер совершённого административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения в области перевозок пассажиров общественным транспортом. ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учётом изложенного, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В настоящем случае характер совершённого административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам, так как нарушение лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза для жизни и здоровья людей.

Данные обстоятельства, с учётом разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исключают возможность квалификации противоправного деяния индивидуального предпринимателя в качестве малозначительного.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 (шестидесяти) дней после вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК ПО Алтайскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04171G20490)

ИНН <***>, КПП 540601001,

Казначейский счёт 03100643000000011700

Единый казначейский счёт 40102810045370000009

ОКЦ № 2 СибГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 010173001, ОКТМО 01701000,

КБК 106 1 16 01141010102140

Наименование платежа: Административный штраф по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ

УИН №

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - Т.Ю. Смирнова