Решение № 2А-1670/2019 2А-1670/2019~М-1678/2019 М-1678/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-1670/2019

№ 2а-1670/2019

УИД 26RS0014-01-2019-003274-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания Сидоровой А.И.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика -заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению административного истцаФИО2 <данные изъяты> к административным ответчикам начальнику Изобильненского РОСП УФССП России по <адрес>, руководителю УФССП России по <адрес>об оспаривании постановленияоб отказе в удовлетворении ходатайства, об обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам начальнику Изобильненского РОСП УФССП России по <адрес>, руководителю УФССП России по <адрес> об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, об обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ с него в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ИзобильненскогоРОСП УФССП России по СК ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № <адрес> СК с ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по СК ФИО4 вынесено постановлениео возбуждении исполнительного производства № По месту его работы (АО «<адрес>газ») он узнал, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя с него производятся ежемесячные удержания в размере: 45 % доходов на погашение задолженности по алиментам в сумме <данные изъяты>, а также в размере 25 % - текущие алименты, всего 70 %. ДД.ММ.ГГГГ им подано одатайство на имя начальника Изобильненского РОСП УФССП России по СК об установлении минимального суммарного размера удержаний (алименты и задолженность по алиментам) в виде 30% из его заработной платы, в связи с тем, что в случае исполнения всех постановлений об удержаниях по исполнительному листу (алименты 25% и задолженность по алиментам 45%) в размере 70 % от всех его доходов, его доход составит <данные изъяты>, что меньше прожиточного минимума в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальникИзобильненского РОСП УФССП России по СК вынес постановление № об отказе в удовлетворении его ходатайства. Ссылаясь на ч.3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» полагал, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства является незаконным и необоснованным, так как указанные положения устанавливают максимальным размер удержаний, при этом минимальный размер удержаний законодательно не установлен. Также при разрешении указанного ходатайства начальником Изобильненского РОСП УФССП России по СК не принято во внимание то, что установленный судебным приставом- исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по СК суммарный размер удержаний денежных средств из его заработной платы (70 %) противоречит ст. 446 ГПК РФ, нарушает тем самым его конституционные и гражданский права. Кроме того, оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ он получил лишь ДД.ММ.ГГГГ в Изобильненском РОСП УФССП России по СК, в связи с чем, срок обжалования им не пропущен.

В судебном заседании административный ответчик -заместитель начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по СК и представляющая интересы административного ответчика - УФССП по <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, административные исковые требования не признала,представила материалы исполнительного производства.Суду пояснила, что все исполнительные действия по указанному исполнительному производству выполнены с соблюдениями норм действующего законодательства, каких-либо нарушений не допущено. Просила в административном иске отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по СК, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился Заявление о рассмотрении административного дела без его участия, суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО8, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Заявление о рассмотрении административного дела без его участия, суду не представила.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС, части 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, срок обращения с административным исковым заявлением в порядке ч. 3 ст. 219 КАС РФ стороной административного истца не пропущен.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает задачи исполнительного производства, к которым относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, была установлена судом по настоящему делу.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла указанного федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом«Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в части 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав - исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, чтона основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО1 в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по СК ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № <адрес> СК с ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по СК ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по СК ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по СК ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что задолженность должника ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 62 661 рубль, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник работал в АО <адрес>газ, алименты не выплачивал, задолженность должника на ДД.ММ.ГГГГ составляет 70 725 рублей 30 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО1 подано ходатайство на имя начальника Изобильненского РОСП УФССП России по СК об установлении минимального суммарного размера удержаний (алименты и задолженность по алиментам) в виде 30% из его заработной платы, в связи с тем, что в случае исполнений всех постановлений об удержаниях по исполнительному листу (алименты 25% и задолженность по алиментам 45%) в размере 70 % от всех его доходов, его доход составит 4 283 рублей 94 копейки, что меньше прожиточного минимума в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальникИзобильненского РОСП УФССП России по СК вынес постановление № об отказе в удовлетворении ходатайства должника ФИО1, со ссылкой на ч.3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 5, п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ, абз. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» на службу судебных приставов возложена обязанность принимать любые не противоречащие закону меры для обеспечен принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (пункты 1 и 2 статьи 10 Закона о судебных приставах).

Доводы административного истца о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление № 2814 от 11.11.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства является незаконным и необоснованным, так как указанные положения устанавливают максимальным размер удержаний, при этом минимальный размер удержаний законодательно не установлен, а также при разрешении указанного ходатайства начальником Изобильненского РОСП УФССП России по СК не принято во внимание то, что установленный судебным приставом- исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по СК суммарный размер удержаний денежных средств из его заработной платы (70 %) противоречит ст. 446 ГПК РФ, нарушает тем самым его конституционные и гражданский права, а также иные доводы, не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Таким образом, действующее законодательство содержит ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, в связи, с чем, с должника ФИО1 не может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, а также удержания из его заработной платы и иных доходов не могут превышать семидесяти процентов.

Следовательно, в действиях начальника Изобильненского РОСП УФССП России по СК ФИО6 при вынесении оспариваемого постановленияот ДД.ММ.ГГГГ нарушения норм действующего законодательства установлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138,175-180, 219, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО2 <данные изъяты> к административным ответчикам начальнику Изобильненского РОСП УФССП России по <адрес>, руководителю УФССП России по <адрес> об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, об обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25.12.2019.

Судья Т.В. Дерябина