Решение № 12-43/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 12-43/2023

Дело (УИД) 21RS0№-97

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2023 г. <адрес>

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Иванов Н.Г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, проживающий по адресу: <адрес>,

подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Ядринскому району от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что «ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. при проверке требований миграционного законодательства Российской Федерации на 585 км. а/д М-7 «Волга» в <адрес> Чувашской Республики гр. ФИО1 передвигался на автомобиле «Нисан Сирена» с г.р.з. № и предоставил транспортное средство гражданину Республики Узбекистан ФИО3, незаконно пребывавшему на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит отменить вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, освободить его от административной ответственности и прекратить производство по делу, при этом в жалобе указал, что считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что факт нахождения в автомобиле сам по себе не доказывает содействие ФИО2 в незаконном пребывании (проживании) иностранного гражданина в Российской Федерации, цели оказать содействие в незаконном пребывании на территории Российской Федерации он не имел. О том, что граждане Республики Узбекистан нарушают законодательство Российской Федерации, ему не было известно, которых он подвез по их просьбе по пути в качестве попутчиков, безвозмездно. При этом транспортное средство в управление гражданам Узбекистана, то есть в пользование или во владение транспортное средство не передавал, иных услуг не предоставлял. Кроме того, на физические лица, осуществляющие перевозку, не возложена обязанность проверки документов на предмет выявления истечения срока их временного пребывания в Российской Федерации. Также указывает, что он незаконного и необоснованно привлечен за одно и то же правонарушение два раза, за каждого иностранного гражданина.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании по делу не участвовал.

Уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы представитель административного органа ОМВД России по Ядринскому району при рассмотрении жалобы не участвовал.

Исследовав материалы по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановления по делу об административном правонарушении датировано от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ядринского районного суда Чувашской Республики заявителем ФИО1 по почте была подана рассматриваемая жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, следовательно, заявителем жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана в установленный законом 10-дневный срок.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из части 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно частям 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из смысла данной нормы следует, что виновность лица в совершении административного правонарушения должна быть установлена совокупностью перечисленных доказательств.

Как следует из части 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из части 1 ст. 2, части 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, содействие физического лица иностранному гражданину может быть оказано в незаконном въезде, в незаконном выезде, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации.

Из представленных суду материалов административного дела видно, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по Ядринскому району в отношении ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, согласно которому: «ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. при проверке требований миграционного законодательства Российской Федерации на 585 км. а/д М-7 «Волга» в <адрес> Чувашской Республики гр. ФИО1 передвигался на автомобиле «Нисан Сирена» с г.р.з. № и предоставил транспортное средство гражданину Республики Узбекистан ФИО3, незаконно пребывавшему на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Объективная сторона вменяемого ФИО1 правонарушения выражается в тот числе в предоставлении транспортного средства иностранному гражданину, находящемуся а Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Между тем, под предоставлением транспортного средства понимается передача права владеть, пользоваться или распоряжаться транспортным средством на любых условиях (по договору аренды, найма, безвозмездного пользования и др.).

В то же время транспортно средство находилось во владении и пользовании ФИО1 Факт нахождения в автомобиле ФИО1 иностранного гражданина сам по себе не доказывает его предоставление иностранному гражданину в Российской Федерации.

Доказательств того, что ФИО1 являлся приглашающей или принимающей стороной, либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина, либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан, материалы дела об административном правонарушении не содержат, таких доказательств должностным лицом не приведено.

Кроме того, положения п. 2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривают обязанность водителя личного транспортного средства, не осуществляющего деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, требовать и проверять у пассажиров документы, удостоверяющие их личность.

Материалы дела не содержат сведений, указывающих на осведомленность ФИО1 о пребывании ФИО3 в Российской Федерации в нарушение установленного порядка, поскольку факт незаконного нахождения указанного гражданина Узбекистана на территории Российской Федерации установлен постановлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Таким образом, только после привлечения ФИО3 к административной ответственности ФИО1 достоверно мог знать о том, что указанный гражданин на территории российской Федерации находится незаконно.

Сам факт перевозки ФИО1 при установленных обстоятельствах в своем автомобиле в качестве пассажира ФИО3, о нарушении которым порядка пребывания в Российской Федерации он осведомлен не был, и в силу сложившихся обстоятельств обязанности по установлению личности своего пассажира, его гражданства и правомерности нахождения в Российской Федерации, не имел, по мнению суда не доказывает совершение ФИО1 вменяемого административного правонарушения.

Следовательно, в постановлении не установлены обстоятельства, на основании которых оно вынесено, постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании вышеизложенного, поскольку должностным лицом меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются неустранимые сомнения, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Ядринскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Иванов