Решение № 2-2558/2017 2-2558/2017~М-2258/2017 М-2258/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-2558/2017

Дело № 2-2558/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области, в котором просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов ссылалась на то, что ответчиком незаконно в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в досрочном назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования. Она объяснила, что в указанные периоды она работала фельдшером на станции скорой помощи. Работа в указанной должности в предшествующий период была включена ответчиком в стаж леченой деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование работодателя. При этом ее должностные обязанности не изменились.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, объяснив, что для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не имеется необходимого специального стажа 30 лет, имеется стаж 28 лет 1 месяц 6 дней. Полагал отказ истцу в назначении пенсии законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного в ст. 8 возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В п.3 названного постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 названного постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет – имеется 28 лет 01 месяц 06 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в городской станции скорой медицинской помощи в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за пенсией, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Постановлением администрации Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано бюджетное учреждение - ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи» в форме присоединения к нему областного казенного учреждения «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» с изменением с ДД.ММ.ГГГГ наименования на ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф». Основными целями названного учреждения в постановлении указаны: удовлетворение потребностей населения городских округов Липецк и Елец в скорой медицинской помощи, предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. При этом должностные обязанности <данные изъяты> не изменились, о чем свидетельствуют должностные инструкции фельдшера <данные изъяты>, утвержденные главным врачом ГУЗ ЛОССМП от ДД.ММ.ГГГГ и главным врачом ГУЗ ЛОССМПиМК от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие одни и те же должностные обязанности по оказанию скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами. Сравнение Уставов ГУЗ ЛОССМП и ГУЗ ЛОССМПиМК позволяет сделать вывод, что к тем видам деятельности, которые осуществляло ГУЗ ЛОССМП, были добавлены виды деятельности, характерные для центров медицины катастроф, а именно: ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Списком от 29.10.2002 года предусмотрена должность «фельдшер»

Решением ответчика периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в стаж лечебной деятельности, поскольку наименование организации «Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года.

Поскольку в графе наименований учреждений Списка от 29.10.2002 года содержится указание как на станции скорой медицинской помощи, так и на Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), в частности, на центры медицины катастроф (федеральные, региональные, территориальные), то период работы истца ФИО1 после реорганизации ЛОССМП и переименования в ЛОССМПиМК в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж лечебной деятельности за исключением шести дней – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в указанные дни истцу были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы.

Период обучения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный соответствующим приказом № от -ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации и сертификатом специалиста, также подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

В обоснование своего решения о невключении указанного периода в специальный стаж ответчик сослался на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает данные доводы несостоятельными по следующим причинам:

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого установлен в 5 лет. Таким образом, медицинские работники обязаны на менее чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665), а также иные акты действующего законодательства РФ в области пенсионного обеспечения граждан не содержат норм, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, в течение которого сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежит включению в специальный стаж.

Специальный стаж истца по осуществлению лечебной деятельности, исчисленный ответчиком при вынесении решения об отказе в досрочном назначении пенсии на момент обращения истца, составляет 28 лет 01 месяц 06 дней. С учетом необоснованно исключенных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исключая шесть дней отпуска без сохранения зарплаты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составляющих в общей сложности 1 год 11 месяцев 5 дней специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 11 дней.

Поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом вышеназванных периодов у ФИО1 имелся необходимый стаж 30 лет, то ее требования о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с момента обращения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца подтвержденные квитанцией судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» за исключением шести дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также включив в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2017 г.