Решение № 2-1287/2017 2-1287/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-1287/2017

Дело № 2-1287/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 г. г.Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сагетдиновой А.М.,

при секретаре Черновой Д.И.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности от 18.01. 2016 г.,

представителя ответчика ФКУ ГБ МСЭ по РБ ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску яркаев СП к ФКУ Главному бюро медико-социальной экспертизы по ... России, Бюро ... -филиал ФКУ «ГБ МСЭ» по ... о признании решений недействительным, установления инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Решением Бюро ... -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ... от 05.11. 2014 года яркаев СП была установлена третья группа инвалидности сроком на один год.

Решением Бюро ... -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ... от < дата > яркаев СП по результатам переосвидетельствования. в установлении инвалидности было отказано. Не согласившись с результатами переосвидетельствования яркаев СП обжаловал его в ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по ... России. Заседание комиссии по переосвидетельствованию в ФКУ «ГБ МСЭ» по ... состоялось < дата >, было вынесено решение об отказе в установлении инвалидности. Указанное решение им не получено. Считает. Что при проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина его заболеваний, постоянно ухудшающееся состояние здоровья. Просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд с исковым заявлением, так как оспариваемые решения им не получены. Признать недействительными решение Бюро ... -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ... от < дата >, решение ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по ... России от < дата > и установить ему третью группу инвалидности.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от < дата > исковые требования поддержала, просила восстановить срок для обращения в суд с иском. В судебном заседании пояснила, что решение ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по ... России ей доверитель не получал, поэтому не смог своевременно обжаловать его. Кроме того, состояние её доверителя с каждым днем ухудшается, улучшение здоровья не просматривается.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от < дата > исковые требования не признала, пояснила, что весь порядок, предусмотренный законодательством при проведении освидетельствования истца как < дата >, так и < дата > ответчиком был соблюден. 05.11-21.11.2014г. яркаев СП освидетельствован с целью установления группы инвалидности и разработки ИПР в бюро ...-филиале. Составлен акт и протокол .... Признан инвали... группы с причиной «общее заболевание» на 1 год. Установлено: умеренные нарушения статодинамических функций; из ограничений жизнедеятельности - 1 степень в самообслуживании и трудовой деятельности. Решение вынесено в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. ...н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". < дата > яркаев СП освидетельствован по заявлению от 01.12.15г. и направлению на МСЭ с целью установления группы инвалидности и разработки ИПР в бюро ...-филиале. Составлен акт и протокол ....20.2/2015. Установлено: незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций 20%; максимально выраженное в % стойкое нарушение функции организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов - 20%; суммарная оценка степени нарушения функции организма - 20% (незначительные). Инвалидом не признан. Диагноз основное заболевание: Е91.1 Последствия спинно-мозговой травмы (30.05.14г.) ушибом спинного мозга средней степени тяжести при компрессионном переломе L1. Состояние после передне-бокового спондилодеза Thl2-L2. < дата > в порядке обжалования очно освидетельствован составом ... Главного бюро. Составлен акт и протокол ....105.2/2015. Был направлен на дополнительное обследование - консультацию проктолога РКБ для уточнения диагноза с проведением анальной сфинктерометрии, консультацию уролога РКБ для уточнения диагноза с проведением УЗИ мочевого пузыря, проведением цистометрии, сфинктерометрии мочевого пузыря. Цистометрия и сфинктерометрия мочевого пузыря в условиях поликлиники РКБ не проведена. Выявлено: незначительные нарушения статодинамических функций 20%, незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма 20%, незначительные нарушения мочевыделительной функции 30%, максимально выраженное в % стойкое нарушение функции организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов - 30%; суммарная оценка степени нарушения функции организма - 30% (незначительные). Диагноз: T91.3 Травматическая болезнь спинного мозга вследствие позвоночно-спинальной травмы с компрессионным переломом тела L1 позвонка, стенозом позвоночного канала на уровне L1, ушибом спинного мозга от 30.05.14г.(14.07.14г.передне-боковой спондилодез на уровне ТИ12- L2) с нижним дистальным парапарезом (легким справа, рефлекторным слева), дисфункцией тазовых органов (нарушение мочевыделительной функции легкой степени, нарушение функции анального сфинктера 1 ст.). Решение бюро МСЭ не изменено. По данным документов, данным обследований специалистов Главного бюро МСЭ, полученным при проведении МСЭ, данным дообследования у больного выявлены стойкие незначительные нарушения функций организма (в соотв. с п.6.6.3 Приложения к «Классификациям и критериям, используемым при осуществлении МСЭ граждан федеральными гос. учреждениями МСЭ», утв. Приказом МТСЗ РФ от 29.09.14г. ...н максимально выраженное нарушение функции организма 30%), которые к ограничению основных категорий жизнедеятельности и нуждаемости в мерах соц.защиты не приводят и не являются основанием для установления инвалидности.

Ответчик Бюро ... -филиал ФКУ «ГБ МСЭ» в судебное заседание не направил своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 46 Постановления Правительства РФ ... «О порядке и условиях признании лица инвалидом» от < дата > г. решения бюро, главного бюро, федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец оспариваемые документы не получал, в связи с чем не мог своевременно их обжаловать.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом пропущен срок по уважительной причине, следовательно подлежит восстановлению.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснила, что является родной сестрой истца, по образованию- медик, в настоящее время работает врачом и оказывает брату медицинскую помощь и уход. Истец не может самостоятельно ухаживать за собой, не может трудоустроиться, так как у него непроизвольные физиологические процессы. Медицинские показатели свидетельствуют о том, что истец является инвалидом.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Постановлением Правительства РФ от < дата > ... «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В соответствии с п.5, п.6 вышеназванного Постановления Правительства РФ, основаниями для признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.

Таким образом, инвалид - это лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Проведение медико-социальной экспертизы по определению наличия или отсутствия оснований для определения группы инвалидности, производится в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от < дата > ...н (на момент проведения освидетельствования действовала Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от < дата > ...н срок действия Приказа с < дата > по 01.02. 2016г.).

В п. 4 «Классификаций и критериев…» указаны 4 степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, классифицируемые с использованием количественной системы оценки степени выраженности указанных нарушений, установленных в %, в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10%, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям:

1 степень- стойкие незначительные нарушения, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от ...;

2 степень- стойкие умеренные нарушения, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от ...%;

3 степень - стойкие выраженные нарушения, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от ...;

4 степень - стойкие значительно выраженные нарушении, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от ...%.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оцениваются с использованием количественной системы с устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в %.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать своё поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности. Имеются 3 степени выраженности основных категорий жизнедеятельности 1,2,3 степень.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и сторонами признается, что < дата >. яркаев СП освидетельствован с целью установления группы инвалидности и разработки ИПР в бюро ..., составлен акт и протокол ... по результатам признан инвали... группы с причиной «общее заболевание» на 1 год. Установлено: умеренные нарушения статодинамических функций; из ограничений жизнедеятельности - 1 степень в самообслуживании и трудовой деятельности. Решение вынесено в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. ...н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

< дата > яркаев СП освидетельствован по заявлению от 01.12.15г. и направлению на МСЭ с целью установления группы инвалидности и разработки ИПР в бюро ...-филиале. Составлен акт и протокол ....20.2/2015, установлено: незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций 20%; максимально выраженное в % стойкое нарушение функции организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов - 20%; суммарная оценка степени нарушения функции организма - 20% (незначительные), в результате инвалидом не признан. Диагноз основное заболевание: Е91.1 Последствия спинно-мозговой травмы (30.05.14г.) ушибом спинного мозга средней степени тяжести при компрессионном переломе L1. Состояние после передне-бокового спондилодеза Thl2-L2.

< дата > в порядке обжалования яркаев СП очно освидетельствован составом ... Главного бюро, составлен акт и протокол ....105.2/2015. яркаев СП был направлен на дополнительное обследование - консультацию проктолога РКБ для уточнения диагноза с проведением анальной сфинктерометрии, консультацию уролога РКБ для уточнения диагноза с проведением УЗИ мочевого пузыря, проведением цистометрии, сфинктерометрии мочевого пузыря. Цистометрия и сфинктерометрия мочевого пузыря в условиях поликлиники РКБ не проведена. Выявлено: незначительные нарушения статодинамических функций 20%, незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма 20%, незначительные нарушения мочевыделительной функции 30%, максимально выраженное в % стойкое нарушение функции организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов - 30%; суммарная оценка степени нарушения функции организма - 30% (незначительные). Диагноз: T91.3 Травматическая болезнь спинного мозга вследствие позвоночно-спинальной травмы с компрессионным переломом тела L1 позвонка, стенозом позвоночного канала на уровне L1, ушибом спинного мозга от 30.05.14г.(14.07.14г.передне-боковой спондилодез на уровне ТИ12- L2) с нижним дистальным парапарезом (легким справа, рефлекторным слева), дисфункцией тазовых органов (нарушение мочевыделительной функции легкой степени, нарушение функции анального сфинктера 1 ст.). Решение бюро МСЭ не изменено. По данным документов, данным обследований специалистов Главного бюро МСЭ, полученным при проведении МСЭ, данным дообследования у яркаев СП выявлены стойкие незначительные нарушения функций организма (в соотв. с п.6.6.3 Приложения к «Классификациям и критериям, используемым при осуществлении МСЭ граждан федеральными гос. учреждениями МСЭ», утв. Приказом МТСЗ РФ от 29.09.14г. ...н максимально выраженное нарушение функции организма 30%), которые к ограничению основных категорий жизнедеятельности и нуждаемости в мерах соц.защиты не приводят и не являются основанием для установления инвалидности.

Таким образом, оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, суд считает решение Бюро ... - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ...» от < дата >, решение ФКУ Главного Бюро медико-социальной экспертизы по РБ от < дата >, обоснованными, соответствующим фактическим обстоятельствам, поскольку выявлены незначительные нарушения функций организма, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, правовых основанных категорий жизнедеятельности.

Кроме того, при том, что сами решения Бюро ... филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ...» от < дата >, решение ФКУ Главного Бюро медико-социальной экспертизы по РБ от < дата >, по сути являются обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела то, что они проведены в полном соответствии с порядком, установленным действующим законодательством для проведения освидетельствования.

Согласно п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от < дата > ...н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», в состав экспертного бюро входят не менее 3-х специалистов. Состав специалистов формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации. Обязательным условием формирования состава бюро является наличие не менее 1 врача по медико-социальной экспертизе.

Как видно из Акта ....< дата > от < дата > Бюро ... филиал ФКУ Главного Бюро медико-социальной экспертизы, его подписывают три специалиста: врачи-эксперты ФИО3, ФИО7, психолог ФИО8

Согласно приказа ...-к от < дата >. ФИО3 переведен в Бюро ... на должность врач по медико-социальной экспертизе (специалист по реабилитации, хирург, 3 уровень «Врачи и провизоры», Врачи)

Акт ....105.2/2015 от < дата > ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» врач по медико-социальной экспертизе ФИО9, врач по медико-социальной экспертизе, специалист по реабилитации ФИО10, психолог ФИО11,

Доводы представителя истца и свидетеля, суд считает необоснованными, так как выявленные при освидетельствованиях у яркаев СП стойкие незначительно выраженные нарушения функций организма не приводят ни к одной из категорий ограничения жизнедеятельности, что согласно утвержденным Приказом Минздрава Российской Федерации N 1013-н от < дата > Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, не дает оснований для установления ему инвалидности.

Таким образом, оценив все добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу, что имеющееся у яркаев СП заболевания приводят на момент его освидетельствования к незначительным нарушениям функций организма, а потому Бюро ... филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РБ», ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Главное Бюро медико-социальной экспертизы правомерно отказали в установлении инвалидности яркаев СП, так и в тщательном изучении всей медицинской документации, которая была в распоряжении комиссии бюро ... филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РБ», ФКУ Главного Бюро медико-социальной экспертизы по РБ, и которая характеризовала состояние здоровья яркаев СП была определена на основании дополнительного обследования, что подтверждается выпиской из протокола.

Кроме того, процесс освидетельствования носит заявительный характер, оспариваемый отказ относится к прошедшему периоду. яркаев СП вправе вновь в будущем обратиться в органы МСЭ с заявлением об установлении инвалидности, при наличии данных об ухудшении состояния его здоровья.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска яркаев СП к ФКУ Главному бюро медико-социальной экспертизы по ... России, Бюро ... -филиал ФКУ «ГБ МСЭ» по ... о признании решений недействительным, установления инвалидности - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд ....

Судья А.М.Сагетдинова