Решение № 2А-127/2021 2А-127/2021(2А-3429/2020;)~М-2945/2020 2А-3429/2020 М-2945/2020 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-127/2021

Дело №2а-127/2021

УИД: 22RS0068-01-2020-004014-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

судьи Баньковского А.Е.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации .... о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11 обратились в суд с административным иском к администрации .... о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме по адресу: .... №», возложении обязанности в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявления ФИО14 о согласовании перепланировки и переустройства квартир № и № в многоквартирном доме по адресу: ...., сообщив об исполнении решения по административному делу в суд и административным истцам в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истцы являются владельцами квартир в жилом доме по адресу ...., что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме по адресу .... №» согласована перепланировка двух квартир. При этом истцы полагают, что у администрации .... не было оснований для принятия данного постановления без получения согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме, поскольку в ходе переустройства затрагиваются несущие конструкции помещений, что относится к общем имуществу. Кроме того, объединение указанных квартир повлекло повреждение отделочного материала, а также самих стен и потолков в квартирах, принадлежащих административным истцам.

В ходе рассмотрения дела, судом к участию в деле в качестве соистцов привлечены ФИО7, ФИО8.

Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному иску ФИО2, ФИО6, ФИО7, к администрации .... о признании незаконным постановления прекращено в связи с отказом от административного иска.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11 и заинтересованного лица ТСЖ «На Соборной» - ФИО13 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель заинтересованного лица ФИО14 – ФИО15 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность принятого постановления.

Представитель административного ответчика администрации .... возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность принятого постановления, как с точки зрения формы, так и с точки зрения содержания.

Административные истцы истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО14 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административными истцами оспаривается постановление от ДД.ММ.ГГГГ, о принятом постановлении истцам стало известно ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление истцами подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Переходя к правовому анализу сложившейся ситуации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Правовой статус и компетенция администрации .... .... определяется Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов ....». Соответственно, приложением № данного решения утверждается «Положение о .... в городе Барнауле и администрации ....» (далее – Положение). Данное Положение определяет статус .... в ...., организацию деятельности и компетенцию администрации ...., взаимоотношения данного органа местного самоуправления с населением и юридическими лицами, действующими на территории района, а также иные отношения, складывающиеся по поводу осуществления местного самоуправления в ..... Статья 17 данного Положения непосредственно определяет полномочия администрации района в области жилищно-коммунального хозяйства, к числу которых в соответствии с пунктом 3 данной статьи относится согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме. Порядок реализации данного полномочия определяется Постановлением Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» (далее – Административный регламент). В соответствии с п. 2.1 подраздела II Административного регламента органами предоставляющими муниципальную услугу по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, являются администрации районов .... по месту нахождения помещения в многоквартирном доме. Таким образом, оспариваемое постановление принято в пределах компетенции администрации .....

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, п. 6.1.3 подраздела 2 раздела II Административного регламента заявитель предоставляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме. Как следует из материалов дела и пояснений сторон заявителем была представлена Проектная документация на перепланировку и переустройство .... (образуемую путем объединения квартир № и №) по адресу: ..... В соответствии с разделом 4 Проектной документации предполагаемые перепланировка и переустройство жилого помещения (объединение .... №) с образованием .... не приведут к снижению работоспособности строительных конструкций квартиры и здания в целом, при этом не нарушаются действующие строительные нормы, правила и стандарты для жилых домов, в том числе СП 54.133330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНИП 31-10-2003 (с Изменением №); «Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда» № от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушает законных прав третьих лиц и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. Более того, порядок действий районной администрации регламентирован императивно и не предполагает наделения ее полномочиями по истребованию от заявителя дополнительных документов или проведения экспертизы предполагаемых переустройства и (или) перепланировки. Довод истцов о том, что заявитель не имел права объединять указанные выше квартиры без согласия всех собственников жилья в многоквартирном доме, а администрация района не могла издавать оспариваемый акт основан на неверном толковании норм права по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. При принятии оспариваемого постановления администрация в установленном порядке удостоверилась в том, что объединяемые помещения принадлежат заявителю на праве собственности и тем самым приняв постановление обеспечила реализацию положений статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае если бы администрация .... истребовала от заявителя дополнительные документы и сведения, то она вышла бы за пределы предоставленных ей полномочий и тем самым могла бы нарушить нормы жилищного законодательства. Дополнительно необходимо отметить, что в ходе рассмотрения дела административные истцы не представили ни одного доказательства того, что ответчиком нарушен Административный регламент.

Более того, довод истцов о том, что в результате произошедшей перепланировки разрешенной оспариваемым постановлением произошло уменьшение общего имущества, а следовательно принимая постановление администрация .... должна была проверить наличие согласия всех собственников жилья жилого дома по адресу: ...., не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела по следующим основаниям. В рамках гражданского дела рассматриваемого в Центральном районном суде .... № (№) по исковым требованиям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 к ФИО14 о приведении жилых и нежилых помещений по адресу .... № в первоначальное положение была проведена судебная строительно-техническая экспертиза экспертной организацией ООО «Центр Кадастра, Оценки и Экспертизы». В заключении эксперта № сделаны выводы во-первых, о том, что произведенные работы по объединению .... № относятся к категории перепланировки и переустройства (стр. 12 заключения эксперта), а во-вторых, что произведенные работы по перепланировке и переустройству не привели к присоединению или уменьшению помещений общего пользования в многоквартирном доме по адресу: ...., .... (стр. 20 заключения эксперта). Сам же по себе образованный проход между квартирами № и № был устроен изначально при проектировке дома как технологический проем для оптимизации работы строителей в целях сокращения трудозатрат при строительстве, и в последующем заложен силикатным кирпичом, который и был разобран при проведении перепланировки и переустройства разрешенной администрацией .... оспариваемым постановлением. Данные выводы экспертизы свидетельствуют, что принятым постановлением не были затронуты права и законные интересы других жильцов. Более того, данные выводы напрямую корреспондируют положениям статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и отражают тот факт, что принимая оспариваемое постановление администрация .... не допустила нарушение норм жилищного законодательства, а также надлежащим образом обеспечила реализацию положений жилищного законодательства на местном уровне в отношении жильцов многоквартирного дома по адресу г. .... Социалистический 42.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что принятое администрацией .... постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме по адресу: .... №» соответствует требованиям действующего законодательства, принято в рамках имеющейся у администрации .... компетенции и не нарушает прав и законных интересов административных истцов, в связи, с чем требования, заявленные административными истцами о признании его незаконным, удовлетворению не подлежат.

Требования о возложении на административного ответчика обязанности в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявления ФИО14 о согласовании перепланировки и переустройства квартир № и № в многоквартирном доме по адресу: ...., сообщив об исполнении решения по административному делу в суд и административным истцам в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, заявлены в качестве способа восстановления нарушенного права, в связи с чем, как связанные с первоначальным требованием, также удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, требования административных истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е. Баньковский

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>