Решение № 2-1102/2019 2-1102/2019~М-659/2019 М-659/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1102/2019

<.....>

Дело № 2-1102/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Жужговой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Орджоникидзевского района г. Перми – ФИО2, действующей на основании доверенности,

3-его лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района города Перми, Администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности предоставить вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, общей площадью 42,2 кв.м., в пределах г. Перми.

В обосновании иска указав, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 42,4 кв.м. на основании договора купли-продажи от (дата) В данном жилом помещении также зарегистрированы: ее (истца) дети – ФИО4, ФИО3 Согласно заключению специализированной организации ОО «ПК Каллистрат» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> не соответствует строительным санитарным, противопожарным нормам и правила. Конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного жилого дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей зданий и объектов в целом, создают угрозу жизни и здоровья граждан. В помещениях данного жилого дома проживание опасно, дом не пригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. В силу чего есть основания признать жилые помещения многоквартирного жилого дома по <АДРЕС> непригодными для проживания, признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению межведомственной комиссии при администрации <АДРЕС> от (дата). №..., выявлены основания для признания многоквартирного <АДРЕС> в г. Перми аварийным и подлежащим сносу. (дата) в ее (истца) квартире обвалился пол в комнате 12.6 кв.м., в этой же комнате с улицы загнулось покрытие крыши из профнастила над комнатой. Среднемесячный доход ее (истца) семьи составляет 33 000 рублей. Весь доход уходит на продукты питания, оплату коммунальных платежей. Таким образом, приобрести иное жилое помещение для проживания она (истец) не имеет возможности. Других жилых помещений принадлежащих ей на праве собственности не имеется. Просит заявленные требования удовлетворить.

Истец - ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования, обязать администрацию города Перми предоставить ее семье по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. В дополнении пояснила, что органом местного самоуправления в порядке, установленном частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о признании ее семьи малоимущими не принималось, на учете она и члены ее семьи в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, не состоят. Также пояснила, что в ее собственности иных жилых помещений нет. В настоящее время ее дочь снялась с регистрационного учета по адресу: <АДРЕС>. В собственности дочери имеется иное жилое помещение.

Представитель ответчика - Муниципального образования город Пермь в лице администрации города Перми – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что исковые требования не признает, считает что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения принадлежащего на праве собственности ФИО1 аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истец и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, малоимущими не признаны, ввиду чего не имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Жилой дом по адресу: <АДРЕС> признан аварийным и подлежащий сносу, включен в «Реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов». Дом по <АДРЕС> не вошел в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на (дата) годы, утвержденную постановлением администрации города Перми от (дата) №.... Так же дом по <АДРЕС> не включен в перечень домов, планируемых к расселению в рамках вышеуказанных программ, в связи, с чем отсутствует финансирование для приобретения жилого помещения для истцов. Согласно статье 32 ЖК РФ, на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Т.е. в данном случае обязанность обеспечить собственника жилого помещения другим жилым помещением отсутствует. В настоящий момент решения об изъятии, земельного участка по <АДРЕС> не принято (л.д. ).

Представитель ответчика - администрации Орджоникидзевского района города Перми – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседание возражала по доводам иска, указав, что функциями по управлению муниципальным жилищным фондом администрация района не наделена. Считает администрацию района ненадлежащим ответчиком, просит в исковых требованиях к администрации района отказать (л.д.).

Третье лицо – ФИО3 в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Третье лицо - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представили.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается

аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. N 47.

Согласно пункту 7 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным

и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49 в редакции Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. N 47).

Судом установлено, что на основании договора купли - продажи от (дата) истец ФИО1 является собственником жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата). (л.д.6,7-8,52).

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 (истец), ФИО3 (сын), ране до (дата). также была зарегистрирована ФИО4 (дочь) (л.д. ).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации <АДРЕС> от (дата). №..., многоквартирный жилой <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 32).

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от (дата) № СЭД№... жилые дома, в том числе дом по <АДРЕС> признаны аварийными и подлежащими сносу. Собственникам жилых помещений в течении 6 месяцев с даты получения уведомления освободить жилые помещения, снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда: уведомить собственников о принятом решении, принять меры по отселению граждан, проживающих в домах, в том числе по <АДРЕС>, в срок до (дата). (л.д.36).

Согласно техническому заключению ООО «ПК Каллистрат» о техническом состоянии конструкций жилого дома по адресу: <АДРЕС>, конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного жилого дома не соответствуют требованиям надёжности и безопасности частей здания и объекта в целом создают угрозу жизни и здоровья граждан. В помещениях данного жилого дома проживание опасно, дом не пригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Многоквартирный жилой дом не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Имеются основания для признания жилых помещений многоквартирного жилого дома по <АДРЕС> непригодными для проживания, признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу. Капитальный ремонт, в виду аварийности основных несущих конструкций: фундамента, чердачного и междуэтажного перекрытий, конструкций крыши, не целесообразен (л.д. 9-31).

Согласно пояснениям истца, данным в ходе рассмотрения дела, она (истец) вместе с сыном и проживают в аварийном жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> в г. Перми. Ее дочь проживает вместе со своей семьей по другому адресу. Ее семья на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в администрации г. Перми не состоит. Заявления о постановке на жилищный учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма в управление жилищных отношений не предоставляли. Она и члены ее семьи иных жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, не имеют.

Как следует из информации ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО4, ФИО3 не имеют в г. Перми жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (л.д.53).

Соглано выписки ЕГРН по состоянию от (дата)г. ФИО3 не имеет недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности (л.д.54).

ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> площадью 66,9 кв.м., что подтверждается выпиской ЕГРН по состоянию на (дата). (л.д. ).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от (дата). исковые требования ФИО1 к администрации г. Перми о возложении обязанности принять решение об изъятии 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС> путем выкупа, взыскании выкупной стоимости жилого помещения в размере 1 760 169 рублей, оставлены без удовлетворения (л.д.182-185 гр. дело №...).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от (дата). решение Ленинского районного суда г. Перми от (дата). оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 213-216 гр. дело №...).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16. п. 3 ст. 2 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1, 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном домеподлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как, в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации,предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

С учетом изложенных требований закона, суд считает, что требование истца о возложении на администрацию г. Перми обязанности попредоставлению иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма заявлено необоснованно и удовлетворения не подлежит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд считает, что к правоотношениям сложившимся между истцом и ответчиками, подлежат применению нормы статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей процедуру изъятия жилого помещения, в связи с изъятием земельного участка, для государственных или муниципальных нужд. Нормами Жилищного кодекса РФ установлено право собственника жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания, на получение денежной компенсации при наличии условия о принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующего решения об изъятии у собственника жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Учитывая, что решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд не принималось, как и не принималось решение об изъятии жилого помещения, соответственно требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Кроме этого, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрел для случаев признания жилого помещения порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможностьпредоставления гражданам жилыхпомещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо одновременное наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Между тем органом местного самоуправления в порядке, установленном частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о признании семьи истца малоимущей не принималось. Семья истца не стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.58).

Иных доказательств в обосновании заявленных требований истцом не представлено.

На основании изложенного, ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Орджоникидзевского района города Перми, Администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района города Перми, Администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (28.05.2019г.).

Судья <.....>) Е.Е. Макашина

<.....>