Решение № 2А-4027/2019 2А-4027/2019~М-3733/2019 М-3733/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-4027/2019

07RS0№-84

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам упрощенного (письменного) производства гражданское дело по административному иску ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Нальчику КБР о признании невозможной к взысканию недоимки по пеням и обязании списать задолженность

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с требованиями к Инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Нальчику КБР (далее по тексту-Инспекция), в котором просит признать Инспекцию утратившей возможность взыскания с него задолженности перед бюджетом, отраженной в справке № 1529894 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам в следующих размерах: пени в размере 38 271,61 рублей.

В заявлении утверждается, что указанную задолженность ФИО1 не признает, считает, что налоговым органом утрачена возможность его принудительного взыскания.

Считает, что не соблюдены требования ст.45,46,47 Налогового кодекса России по администрированию числящихся в справке обязательных платежей.

В возражениях административный ответчик просит отказать в удовлетворении требовании ФИО2 ссылаясь на то, что предъявленная сумма задолженности начислена за период осуществления истцом предпринимательской деятельности.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» вступившим в силу с 1 января 2017г., налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Судебные дела, связанные с недоимкой по страховым взносам, образовавшейся на 1 января 2017 года, а также судебные дела, связанные с суммами страховых взносов, до начисленными государственными внебюджетными фондами Российской Федерации до1 января 2017 года, напрямую связаны с реализацией органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации своих полномочий по администрированию страховых взносов до 01.2017г.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР налоговому органу передало сальдо расчетов о задолженности плательщиков страховых взносов.Первичные документы оснований начисления переданной задолженности у налогового органа отсутствуют, полномочиями по взысканию страховых взносов налоговые органы наделены с 01.01.2017 г. От ПФ РФ по КБР налоговым органом получены следующие Требования об уплате налогов в отношении заявителя: №005S01170025179 от 09.01.2017г., №005S01170006187 от 09.01.2017- г. Информация о вручении либо направлении данных требований об уплате налогов заявителю у Инспекции отсутствует.

Что касается задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов, в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом налогоплательщику направлены требования об уплате данной пени, где предлагается оплатить суммы задолженности добровольно. Однако данные требования остались неисполненными в связи с чем, согласно ст.46 НК РФ налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2 с 28.10.2013г. по 30.06.2016г. занимаясь предпринимательской деятельностью, состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Налоговым кодексом РФ на налогоплательщика возложено, что он самостоятельно исполняет обязанность по уплате налога или сбора (ст. 45). При неисполнении такой обязанности, Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрен порядок на принудительное взыскание налогов и сборов.

Так, с силу статьи 19 названного закона, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Указанное требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ст. 22).

В случае, недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о его счетах, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона (ст. 20).

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Таким образом, названным федеральным законом, налоговый орган наделен не только правом взыскания налогов и сборов, но на него возложены и обязанности, при надлежащем исполнении которых, возможно принудительное взыскание подлежащих уплате налогов и сборов.

Согласно справки № 1529894 налогового органа за ФИО2 числится задолженность по страховым взносам и пени в размере 38 271,61 рублей.

Требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, Инспекцией суду не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие, что были предприняты все предусмотренные Законом о страховых взносах меры администрирования, а именно направление ФИО2 требования.

По этому поводу в возражениях на иск, Инспекция указала, что Пенсионный фонд, при передаче документов Инспекции, каких-либо документов, подтверждающих направление ФИО2 указанных требовании, не представила.

В соответствии со ст. 23 Закона о страховых взносов, финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном статьей.

Согласно данной норме недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам».

Согласно статье 2 вышеупомянутого Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 данного Постановления от 17 октября 2009 года № 820.

Названной статьей предусмотрен в частности случай принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт "г").

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом положений статьи 23 Закона о страховых взносах, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Требование административного истца в части обязания ответчика списать пени подлежат отклонению, потому как признание утратившим возможности взыскания пени является основанием для списания ответчиков задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Чеком - ордером от 16.07.2019г. подтверждена уплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей, которая должна быть взыскана в пользу ФИО2 с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Нальчику КБР удовлетворить частично.

Признать Инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Нальчику КБР утратившей возможность взыскания с ФИО2 задолженности по пени в размере 9 709,46 рублей, в том числе: обязательное пенсионное страхование в размере 2 222,38 рублей, страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 1 689,99 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в размере 834,52 рублей и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 4 962,57 рублей.

В удовлетворении требования ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Нальчику КБР об обязании списать пени отказать.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Нальчику в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобыв Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий

Ольмезов М.И.