Апелляционное определение № 33А-2338/2026 от 22 апреля 2026 г.

Дело № 33a-2338/2026

47RS0005-01-2025-009963-51


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 23 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Астапенко С.А.,

судей Шулындиной С.А., Павловой О.Н.

при секретаре Старченко Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 33a-2338/2026 (2а-1935/2026) по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения административного ответчика ФИО1, возражения представителя административного истца Выборгской таможни ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Выборгская таможня обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 таможенные платежи и пени в размере 1642888,48 руб. по уведомлению № 10206000/У2025/0004373 от 28.02.2025, в том числе таможенные платежи 1 055 095, 59 руб., пени (за период с 22.08.2024 по 16.10.2025) и пени 587 793,68 руб.

В обоснование требований административного иска указано, что таможенным постом МАПП Брусничное Выборгской таможни проведены мероприятия в отношении транспортного средства «MERCEDES-BENZ GLK220», регистрационный №, VIN №, 2015 года выпуска, временно ввезенного 22 августа 2023 года ФИО1 Срок временного ввоза транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического союза установлен до 22 августа 2024 года.

По окончании проведения мероприятий должностным лицом таможенного поста МАПП Брусничное принято решение № 10206030/200225/ТСЛП/0007 от 20 февраля 2025 года в отношении временно ввезенного транспортного средства и установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства.

Для добровольного исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пени Выборгской таможней ФИО1 направлено уведомление № 10206000/У2025/0004373 от 28 февраля 2025 года на общую сумму 1 167 463,27 рублей (таможенные платежи – 1055095,59 руб., пени – 112367,68 руб.).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, пеней, указанных в уведомлении, ФИО1 в добровольном порядке в установленный законом срок не исполнена, денежные средства в счет погашения задолженности не поступали, что послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с ч. 14 ст. 72 Федерального закона от 3.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 289-ФЗ) по уведомлению № 10206000/У2025/0004373 от 28.02.2025 начислены пени на дату 16.10.2025 г. (день подачи административного иска) в размере 587793,68 руб.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 января 2026 года требования административного иска Выборгской таможни к ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене. В апелляционной жалобе указано, что судом протокольным определением оставлен без рассмотрения встречный иск административного ответчика без оценки и без исследования многочисленных доводов и доказательств, представленных в обоснование встречного иска. Удовлетворение встречного иска полностью исключает удовлетворение иска таможенного органа.

ФИО1 не смогла своевременно вывезти транспортное средство «MERCEDES-BENZ GLK220» в связи с закрытием государственной границы для движения всех сопредельных автомобильных пунктов пропуска в регионе деятельности Выборгской таможни (МАПП Брусничное, Торфяновка, Светогорск), через которые транспортное средство ранее ввозилось. Данный факт подтвержден ответом Пограничного управления ФСБ России (исх. № 21/104/3/7-Г-5 от 10.10.2025 года). Апеллянтом делается вывод о том, что закрытие государственной границы и пунктов пропуска является обстоятельством непреодолимой силы, препятствующим по объективным причинам вывезти автомобиль за пределы таможенной территории ЕАЭС в установленный срок, и не связанным с действиями административного ответчика.

Помимо закрытия границ, в период, предшествующий истечению срока временного ввоза, и на саму дату окончания срока ФИО1 находилась в состоянии, объективно исключавшем возможность управления автомобилем и его вывоза в связи с тяжёлым состоянием её здоровья (имела последствия черепно-мозговой травмы, проходила курс сильнодействующих препаратов, влияющих на центральную нервную систему). Кроме этого, за месяц до истечения срока временного ввоза автомобиля находилась в психоэмоциональном стрессе вследствие смерти родственника и тяжёлого заболевания отца, нуждающегося в постоянном уходе.

Таможней не были разъяснены права декларанта, что привело к образованию задолженности. В этой связи полагает, что таможня неправомерно начислила таможенные платежи и обратилась с иском в суд.

Судом первой инстанции проигнорированы многочисленные процессуальные обращения административного ответчика, мотивированные определения по заявленным ходатайством не приняты, что является основанием для отмены решения суда, поскольку лишило административного ответчика права на обжалование промежуточных судебных актов.

Суд не исследовал вопрос о наличии обстоятельств непреодолимой силы, не дал оценки систематическому бездействию и нарушениям таможенного органа, установленных транспортными прокурорами и органами предварительного следствия, и фактически переложил на административного ответчика бремя доказывания отрицательных фактов (невозможности вывоза), что противоречит распределению бремени доказывания по данной категории дел.

Судом первой инстанции не исследованы доказательства, представленные административным ответчиком, не проверены в полной мере доводы административного истца, и не дана оценка тому, что именно бездействие таможни привело к невозможности вывоза транспортного средства, при добросовестном поведении ФИО1

Суд необоснованно отказал в приостановлении производства по делу до разрешения дела № 12-2026/2026, находящегося в производстве Кировского районного суда Санкт-Петербурга, об оспаривании ФИО1 постановления от 29.07.2025 по делу об административном правонарушении.

Суд отказал в отложении судебного заседания без объяснения причин, игнорируя нахождение ФИО1 на больничном. В день судебного заседания было выдано направление от 13.01.2026 на экстренную консультацию в связи с вывихом сустава. Тем самым суд нарушил ст.ст. 14, 152 КАС РФ, лишив права лично участвовать в судебном заседании.

Суд неправомерно сослался на решение таможенного органа от 20.02.2025 № 10206030/200225/ТСЛП/0007, которым установлен факт нарушения временного ввоза, поскольку постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не вступило в законную силу в связи с обжалованием.

Апеллянт считает, что невозможность вывоза транспортного средства возникла не по его вине.

Относительно апелляционной жалобы Выборгской таможней поданы возражения о несостоятельности её доводов и законности решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда и отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель Выборгской таможни ФИО2 полагала решение суда не подлежащим отмене.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела, проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что таможенным постом МАПП Брусничное Выборгской таможни проведены мероприятия в отношении транспортного средства «MERCEDES-BENZ GLK220», регистрационный №, VIN №, 2015 года выпуска, временно ввезенного 22 августа 2023 года гражданкой Российской Федерации ФИО1

Транспортное средство задекларировано таможенному органу, как транспортное средство для личного пользования, срок временного ввоза транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического союза установлен до 22 августа 2024 года.

В результате проверки электронной базы данных АС «Авто-Транспорт» ПЗ «Оперативная отчетность» выявлено отсутствие информации об обратном вывозе транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС.

По окончании проведения мероприятий должностным лицом таможенного поста МАПП Брусничное принято решение №10206030/200225/ТСЛП/0007 от 20 февраля 2025 года, которым установлено нарушение ФИО1 требований ст. 264 ТК ЕАЭС, а именно факт не вывоза в установленный таможенным органом срок временного ввезенного транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, повлекший за собой возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин в соответствии со ст. 268 ТК ЕАЭС.

Для добровольного исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пени Выборгской таможней направлено уведомление №10206000/У2025/0004373 от 28 февраля 2025 года на сумму 1167463,27 рублей. Данным уведомлением об уплате таможенных платежей должнику в соответствии с Федеральным законом № 289-ФЗ установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности - 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

В связи с тем, что обязанность по уплате таможенных пошлин, пеней, указанных в уведомлении, ФИО1 в добровольном порядке не исполнена, Выборгская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

26 мая 2025 года мировым судьей судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области вынесен судебный приказ № 2а-1547/25-25.

Определением от 28 августа 2025 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1

Таким образом, требования ч. 2 ст. 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ Выборгской таможней соблюдены, административным истцом заявление в суд о взыскании с административного ответчика обязательных платежей подано в шестимесячный срок.

Удовлетворяя требования административного иска Выборгской таможни, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства, ввезенного на территорию ЕАЭС для личного пользования, нарушен, административным ответчиком доказательств исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, начисленных таможенным органом вследствие неисполнения обязанности по вывозу транспортного средства в течение срока временного ввоза, не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса. До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом. По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей (пункт 5 статьи 264 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 264 ТК ТС временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 5 статьи 268 ТК ТС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 этой статьи, в том числе в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 данного кодекса.

С учетом изложенного, именно факт не вывоза транспортного средства за пределы ЕАЭС в установленные законом сроки является условием возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Поскольку информация о вывозе ФИО1 с территории Евразийского экономического союза или помещении под иную таможенную процедуру указанного транспортного средства в таможенном органе отсутствовала, данное обстоятельство явились основанием для начисления таможенных пошлин в соответствии с пунктом 1 статьи 51, пунктов 11, 17 статьи 266, пунктом 1 статьи 268 ТК ТС, обязанность по уплате которых возникла у декларанта ФИО1

Выборгской таможней в отношении транспортного средства для личного пользования «MERCEDES-BENZ GLK220» произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей по ставкам указанным в пункте 3 таблицы 2 «Транспортные средства для личного пользования и кузова транспортных средств для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Союза любым способом» Приложения 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», исходя из года выпуска транспортного средства (более 5 лет), ставки 4,8 евро/ куб.см, объема двигателя 2143.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.

В силу части 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (часть 14 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Выборгской таможней пени рассчитаны с 23.08.2024 года (следующая дата после истечения срока временного ввоза) по 28.02.2025 г. (дата составления уведомления № 10206000/У2025/0004373).

Произведенный Выборгской таможней расчет таможенных пошлин и пени соответствует действующему законодательству, и административным ответчиком не оспаривается.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы о неоднократных обращениях ФИО1 в таможенный орган по вопросу продления срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования в связи с невозможностью его вывезти с территории ЕАЭС в установленный срок по состоянию здоровья и по причине закрытия государственной границы для движения автомобильных пунктов пропуска.

Согласно подпункту 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, находятся под таможенным контролем до признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозмездной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что возможность освобождения декларанта от выполнения обязанности по вывозу временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования связывается с наличием и доказанностью по делу одного из следующих обстоятельств: 1) аварии, при которой наступила конструктивная гибель транспортного средства; 2) действия непреодолимой силы; 3) безвозмездной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения; 4) неправомерного завладения (хищения, угона) транспортным средством третьими лицами, то есть обстоятельств, объективно находящихся вне контроля и воли декларанта.

Помимо этого, доказанность факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо факта безвозмездной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, законом связывается только с признанием этих фактов таможенным органом, которое осуществляется в соответствии с Порядком признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозмездной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной таможенной службы от 27.04.2021 года № 336 (далее – Порядок), который предусматривает подачу декларантом уведомления в таможенный орган о признании факта уничтожения товаров или действия непреодолимой силы в виде документа на бумажном носителе, составленного в произвольной форме, с представлением подтверждающих документов, на основании которых таможня фактического контроля в течение 30 дней проводит проверку и принимает решение о признании такого факта либо об отказе в признании такого факта.

Соответствующее решение таможенного органа о продлении ФИО1 срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования отсутствует.

Как усматривается из административного иска, ФИО1 начала обращаться в таможенные органы с 28.08.2024 года, то есть после истечения 22.08.2024 года предельного срока временного ввоза (1 год).

Выборгская таможня в соответствии с Порядком не сочла возможным продлевать срок временного ввоза транспортного средства в связи с истечением предельного срока временного ввоза.

ФИО1 не представлены доказательства о том, что она находилась на стационарном лечении в юридически значимый период (до 22.08.2023 года).

Кроме этого, в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 264 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств: временно ввезенное транспортное средство для личного пользования - иному лицу для вывоза такого транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

Таким образом, при наличии обстоятельств (тяжелая болезнь или иная объективная причина), препятствующих осуществить вывоз транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС, такой вывоз может быть осуществлен иным лицом с разрешения таможенного органа, которое дается в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 «О Порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем».

Данным правом административный истец не воспользовался.

Представляются несостоятельными доводы административного истца о закрытии государственной границы для движения автомобильных пунктов пропуска в регионе деятельности Выборгской таможни (МАПП Брусничное, Торфяновка, Светогорск). Так, обратный вывоз с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенного транспортного средства для личного пользования мог быть осуществлен через любой пункт пропуска любого государства-члена ЕАЭС, в котором совершаются таможенные операции в отношении таких транспортных средств для личного пользования, в частности, через таможенные посты, расположенные в регионе деятельности Псковской таможни.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что по состоянию здоровья она не могла использовать маршрут вывоза автомобиля через пункт пропуска Псковской таможни.

Ходатайство ФИО1 об отложении слушания дела отклонено судом обоснованно, поскольку никаких доказательств невозможности участия административного ответчика в судебном заседании, назначенного на 13.01.2026 года, не представлено.

Из представленных в дело больничных листов следует, что ФИО1 были открыты больничные листы о нахождении на амбулаторном лечении в ГБУЗ ЛО «Приморская районная больница» с 03.02.2026 до 10.02.2026 включительно, с 12.01.2026 до 02.02.2026 включительно, не подтверждают факт невозможности участия в судебном заседании. Выданное в этой же больнице 13.01.2026 ФИО1 медицинское направление для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях не препятствовало рассмотрению дела. При этом суду не представлено сведений о наличии противопоказаний для участия в судебном заседании.

При таких обстоятельствах судом не допущено при рассмотрении дела существенного нарушения норм процессуального права, влекущих отмену по существу правильного решения.

Иные доводы апелляционной жалобы также являются несостоятельными, на законность постановленного судебного акта не влияют и его отмену не влекут.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8.05.2026 г.

Судья: Грачева Ю.С.