Постановление № 5-1009/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-1009/2024

Постановление выдано Ленинским районным судом г.Владивостока (г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-1009/2024

25RS0001-01-2024-008746-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.12.2024 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Е.С. Мелкова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина РФ ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> в <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, Первомайский р-он, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

13.07.2024 при совершении таможенных операций на прибытие <данные изъяты> (ИМО № флаг Россия) из порта Пусан Республики Корея в порт Владивосток (ЧЭМК), в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было установлено, что гражданин ФИО1 перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в помещении каюты т/х <данные изъяты> 12 блоков сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 2400 штук/сигарет); 2 блока сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 400 штук/сигарет); 5 блоков сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 1000 штук/сигарет); 1 блок сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 200 штук/сигарет) всего в ходе досмотра выявлено 1 грузовое место 20 блоков сигарет ( 4000 штук/сигарет). Иные товары для личного употребления не перемещал.

Товары ввезенные ФИО1. в части превышения: 12 блоков сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 2400 штук/сигарет); 1 блок сигарет с маркировкой <данные изъяты><данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 200 штук/сигарет); 5 блоков сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 1000 штук/сигарет); 1 блок сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 200 штук/сигарет) подлежали таможенному декларированию путем подачи декларации на товары.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО2, представитель Владивостокской таможни в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из объяснений старшего помощника капитана ФИО1 следует, что товар был ввезён им на таможенную территорию ЕАЭС на судне <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ из-за пределов границы ЕАЭС, 1 блок был ввезен ФИО1 для личного потребления в соответствии с таможенным законодательством, оставшиеся 19 блоков он не задекларировал, так как не был знаком с таможенным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся, в том числе категории товаров, определяемые Комиссией.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 256, пунктом 11 статьи 260, пунктами 2, 3, 6 и 8 статьи 266 ТК ЕАЭС Совет Евразийской экономической комиссии решил установить (решение от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»), в том числе, что: - стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1; - категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно приложению № 6.

В пункте 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» указаны табак и табачные изделия, - 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В пункте 5 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» поименованы табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Гражданином Российской Федерации ФИО1 ввезены сигареты общим количеством 4000 шт., из которых 200 шт. являются товарами для личного пользования и таможенному декларированию не подлежат.

В свою очередь, сигареты в количестве 3800 шт. не относятся к товарам для личного пользования и подлежат таможенному декларированию в общем порядке, предусмотренном главой 17 ТК ЕАЭС.

Таким образом, товары ввезенные ФИО1. в части превышения: 12 блоков сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 2400 штук/сигарет); 1 блок сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 200 штук/сигарет); 5 блоков сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 1000 штук/сигарет); 1 блок сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 200 штук/сигарет) подлежали таможенному декларированию путем подачи декларации на товары.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В связи с нарушением требований п. 1 ст. 104, п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят 13.07.2024 по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни (<адрес>) (акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 15.04.2024).

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 18.09.2024 № рыночная стоимость исследуемого товара, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на момент совершения правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 33317 рублей 70 копеек за 190 пачек сигарет.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта таможенным законодательством обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается, в том числе в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно материалам дела, ФИО1 ввезены табачные изделия в количестве 4000 сигарет, из которых 200 сигарет являются товарами для личного пользования.

Оставшиеся 3800 сигарет не относятся к товарам для личного пользования и подлежали таможенному декларированию в общем порядке, предусмотренном главой 17 ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения является декларант.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лица государства-члена Союза, заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, либо имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

Как следует из материалов дела, товар, явившийся предметом правонарушения, ввезен на территорию ЕАЭС ФИО1 Таким образом, лицом, в обязанности которого входит декларирование товаров по установленной форме, является ФИО1

Исходя из положений ст. 359 ТК ЕАЭС, таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе.

В данном случае нарушение таможенных правил не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, так как лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей перед государством.

Из материалов дела следует, что в деянии ФИО1 усматривается вина в форме неосторожности, так как ФИО1 не знал норм ввоза на таможенную территорию Союза табачных изделий, разрешенных к перемещению без декларирования.

Таким образом, ФИО1 не задекларировав ввозимую на таможенную территорию ЕАЭС табачную продукцию по установленной форме, не исполнил требования ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО1, копией акта таможенного досмотра № и иными материалами дела об административном правонарушении №

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при наличии смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным применение наказания, предусмотренного для физических лиц санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения:

12 блоков сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 2400 штук/сигарет);

- 1 блок сигарет с маркировкой <данные изъяты> (всего 20 штук/сигарет);

- 5 блоков сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 1000 штук/сигарет);

- 1 блок сигарет с маркировкой <данные изъяты> (по 200 штук/сигарет в каждом блоке, всего 200 штук/сигарет).

Всего 3800 шт. табачной продукции (сигарет с фильтром), 19 блоков.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят 13.07.2024 по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни (<адрес>) (акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 15.04.2024).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Мелкова