Решение № 12-81/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-81/2017

Дело № 12 – 81 / 2017


РЕШЕНИЕ

05 июня 2017г. г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Харрасов Н.М..,

с участием привлеченного к административной ответственности – руководителя исполнительного комитета Учаллинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ ФИО1 ,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя исполнительного комитета Учаллинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан по Бугульминскому, Азнакаевскому, Бавлинскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан по Бугульминскому, Азнакаевскому, Бавлинскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым она как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. В обоснование жалобы указано, что ранее к административной ответственности не привлекалась, на основании ст.4.1.1 КоАП РФ просит изменить постановление о назначении наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководитель исполнительного комитета Учаллинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ ФИО1 в ходе рассмотрения жалобу поддержала.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах оставил разрешение жалобой ФИО1 на усмотрение суда.

Выслушав доводы ФИО1, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РТ, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов административного дела усматривается, что в отношении должностного лица – руководителя исполкома Учаллинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, которым она как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении; протоколами лабораторных исследований.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст.11, п.1 ст.19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. п.4 СанРиН 2.1.4.11.75-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическому и микробиологическому составу, а именно питьевая вода источника нецентрализованного водоснабжения шахтный колодец № <адрес> не соответствует требованиям: нитраты (по NO3) результаты исследований 51,36плюс минус 7,70 мг/дм3 при нормативе не более 45, ОКБ результат исследования 10 КОЕ в 100 мл, при гигиеническом нормативе не допускается, питьевая вода источника нецентрализованного водоснабжения шахтный колодец № <адрес> не соответствует требованиям: нитраты (по NO3) результаты исследований 47,60 плюс минус 7,14 мг/дм3 при нормативе не более 45, ОКБ результат исследований 8,3 КОЕ в 100 мл, при гигиеническом нормативе не допускается.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ст.19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 2000 до 3000 руб. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 №209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодате5льством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Исполнительный комитет Учаллинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Поэтому ст.4.1.1 КоАП РФ к руководителю исполнительного комитета Учаллинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района не применима.

Выявленное правонарушение является грубым, создающим опасность для здоровья населения. Нет также оснований для признания правонарушения малозначительным.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 проведено без нарушений требований КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ. Оснований для изменения, отмены постановления и прекращения производства по делу нет.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан по Бугульминскому, Азнакаевскому, Бавлинскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст.6.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья Харрасов Н.М.

Решение не вступило в законную силу.