Решение № 2-128/2018 2-128/2018 ~ М-108/2018 М-108/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-128/2018

дело № 2-128/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Мовзер И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 мая 2018 года в селе Кослан гражданское дело по исковому заявлению ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» к Харкун ФИО9 о взыскании необоснованно полученного социального пособия на основании социального контракта,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН по Удорскому району») обратилось в суд с иском, в обоснование которого указало, что ФИО1 с ноября по декабрь 2017 года являлась получателем государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта на ведение ЛПХ. Назначением и выплатой государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства на территории Удорского района занимается ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района». Однако ФИО1 использовала выделенные денежные средства не по назначении, таким образом своими неправомерными действиями на ущерб республиканскому бюджету в размере 54066, 66 руб. В связи с указанным, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу ГБУ РК «ЦСЗН по Удорскому району» полученное социальное пособие на основании социального контракта в размере 54 066, 66 руб.

Представители истца ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района», ФИО2, ФИО3 требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями и доводами иска согласилась полностью, представила суду заявление о признании иска в полном объеме заявленных требований.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 5 федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 закона Республики Коми от 12.11.2004 №56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде денежных выплат определяется Правительством Республики Коми.

В целях реализации закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» Правительством Республики Коми принято постановление от 31.12.2004 №281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» которым утвержден, в том числе, и «Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта».

Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта разработаны в целях реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи", Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" и регулируют вопросы, связанные с оказанием государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.

В соответствии с пунктом 2 «Порядка и условия назначения и выплаты государственной помощи в виде пособия на основании социального контракта» (далее - Порядок) социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином, признанным в установленном порядке малоимущим (далее - малоимущий гражданин), и государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту, пребывания малоимущего гражданина (далее - центр) и в соответствии с которым центр обязуется оказать малоимущему гражданину государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, малоимущий гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года. Данный срок может быть продлен центром по основаниям, установленным нормативным правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Согласно п. 5 Порядка для заключения социального контракта, назначения и государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде пособия на основании социального контракта (далее - пособие на основании социального контракта) один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин (далее - заявитель) представляет в центр по месту жительства (месту пребывания) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявление о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта по форме согласно приложению 1 к настоящим Порядку и условиям (далее - заявление) и подписанный заявителем план расходов пособия на основании социального контракта с указанием планируемых мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, сроков их реализации и расчета финансовых затрат, требуемых для их выполнения (далее - план расходов).

Судом установлено, что на обращение ФИО1 от 25.10.2017 в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» вынесено решение о заключении социального контракта на период 01.11.2017 г. по 31.01.2018 г. и составлена программа социальной адаптации. Сумма затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации составляет 81100 рублей.

Согласно программе социальной адаптации ФИО1 должна была в ноябре 2017 года приобрести строительные материалы и отремонтировать хлев, в декабре 2017 года продолжить ремонт хлева, приобрести корма (комбикорм, сено, картофель) и арендовать автотранспортную технику для подвоза сена, вывоза на земельный участок (для удобрения) и подвоза опилок (для домашнего скота).

На эти нужды ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» выплатило ФИО1 в ноябре 2017 г. - 27033 рубля 33 коп. и в декабре 2017 г. - 27033 рубля 33 коп. денежные средства были перечислены через кредитную организацию ПАО «Сбербанк России» отделение 8617 филиал 0063 на расчетный счет №.

В соответствии с п. 2.3. социального контракта, заключенного между ФИО1 ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района», ФИО1 обязуется:

- выполнять мероприятия, предусмотренные программой;

- осуществлять целевое расходование пособия;

- представлять в Центр сведения о реализации мероприятий, предусмотренных программой, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование пособия;

- информировать Центр об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой в течение 14 календарных дней их наступления;

- трудоустроиться или организовать предпринимательскую деятельность, или развивать личное подсобное хозяйство;

- добровольно возместить Центру выплаченные ему средства в виде пособия с начала действия социального контракта, в случаях, предусмотренных в подпунктах 1-4 пункта 2.2 настоящего социального контракта;

- предпринимать активные действия, способствующие повышению жизненного уровня своей семьи;

- предоставить в Центр необходимые документы для расчета среднедушевого дохода семьи и (или) дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в последний месяц действия социального контракта и через три месяца после завершения срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 12 Порядка специалист центра осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.

Специалистом по социальной работе ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» 28.12.2017 г. осуществлён патронаж семьи ФИО1 с целью осуществления контроля выполнения программы социальной адаптации. По итогам посещения был составлен акт обследования от 28.12.2017 г., согласно которому установлено, что мероприятия указанные в плане расходов пособия за ноябрь 2017 г., заявителем не выполнены. На основании этого акта ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» принял решение о приостановки выплаты по социальному контракту и направлении запросов индивидуальным предпринимателям ФИО5, ФИО6 и ФИО7 с целью подтверждения факта приобретения ФИО1 строительных материалов. Получено от ИП ФИО5 товарный чек от 27 ноября 2017 г. и квитанция приходному ордеру № 015 от 27 ноября 2017 г. (гвозди, саморезы, электропроводка, пена монтажная) на сумму 1900 рублей, от ИП ФИО6 товарный чек от 30 ноября 2017 г. и кассовый чек от 29 января 2018 г. (проф. настил) на сумму 11 500 рублей, товарный чек от 20 декабря 2017 г. и кассовый чек от 29 января 2018 г. (комбикорм) на сумму 8400 рублей, от ИП ФИО7 товарная накладная от 29 ноября 2017 г. и чек-ордер от 30 января 2018 г. (доска обрезная 50 мм, доска обрезная 30 мм) на сумму 13200 рублей, справка о использовании трактора МТЗ -82 на сумму 2800 рублей;

Комиссией ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» 27 февраля 2018 г. был организован выезд в <адрес> для проверки выполнения ФИО1 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации семьи и целевого использования денежных средств в размере 54066 рублей 66 коп.

Комиссией установлено, что денежные средства в размере 54 066 рублей 66 коп. ФИО1 использованы не по назначению. Строительный материал отсутствует, трактор МТЗ - 82 не использован (сено и опилки не доставлены, навоз не вывезен на земельный участок).

Согласно п. 17 Порядка, выплата пособия на основании социального контракта прекращается по причине нецелевого использования пособия на основании социального контракта.

В соответствии с п. 19 Порядка, в случае прекращения выплаты пособия на основании социального контракта по основанию, нецелевого использования пособия на основании социального контракта, заявитель добровольно возмещает центру средства, выплаченные ему в виде пособия на основании социального контракта с начала действия социального контракта.

В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных средств они взыскиваются центром в порядке, установленном законодательством.

В связи с нецелевым использованием пособия на основании социального контракта ФИО1 ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» принимает решение о расторжении социального пособия № 320-17 от 27 октября 2017 года по основанию нецелевого использования пособия на основании социального контракта.

Таким образом, ФИО1 своими неправомерными действиями нанесла ущерб республиканскому бюджету в размере 54 066, 66 руб.

ФИО1 было направлено уведомления от 28.02.2018 № 05-07/986 о необходимости возвратить необоснованно полученные денежные средства. Однако, никаких действий по возврату необоснованно получения денежный средств ФИО1 не было предпринято.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив все обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и может быть принято судом.

В соответствии со статьей 196 частью 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 88, 103 ГПК РФ и статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от оплаты госпошлины, в доход бюджета МО МР «Удорский» пропорционально удовлетворенной части исковых требований подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден в силу статьи 333.36 НК РФ. Исходя из размера удовлетворенных судом требований, с ответчика в доход бюджета МО МР «Удорский» подлежит взысканию судебные расходы в размере 1822 рубля.

Руководствуясь статьями 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» к Харкун ФИО10 о взыскании необоснованно полученного социального пособия на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с Харкун ФИО11 в пользу ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» полученное социальное пособие на основании социального контракта в размере 54066 (пятьдесят четыре тысячи шестьдесят шесть) рублей 66 коп.

Взыскать с Харкун ФИО12 в доход бюджета МР «Удорский» государственную пошлину в размере 1822 (одна тысяча восемьсот двадцать два) рубля.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 16 часам 08 мая 2018 года.