Решение № 2-3031/2019 2-3031/2019~М-2497/2019 М-2497/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-3031/2019

Дело № 2-3031/2019 Мотивированное
решение изготовлено 14.11.2019 года.

51RS0002-01-2019-003628-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года г.Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сазановой Н.Н.,

при секретаре Маничевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в *** о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в *** о включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что с *** года обращалась в пенсионный орган за расчетом стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. После неоднократных обращений получила ответ, что к учету при определении стажа не будут приняты следующие периоды работы:

- периоды курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы: *** в должности ***;

*** в должности ***;

*** - в должности ***;

*** - в должности ***;

*** - в должности ***:

*** в должности ***

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***.

- периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы: *** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***;

*** в должности ***.

- периоды нахождения в учебных отпусках: *** в должности ***;

*** в должности ***.

- период отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет:

*** в должности ***.

На момент обращения в суд с иском пенсия истцу не назначена.

Просит суд обязать пенсионный фонд Российской Федерации в *** включить в пенсионный стаж периоды трудовой деятельности в количестве ***, с учётом учета льготных периодов *** стажа, стажа работы в районах Крайнего Севере.

Обязать Пенсионный фонд Российской Федерации в городе Мурманске произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов в сумме 699996 рублей.

Обязать Пенсионный фонд Российской Федерации в городе Мурманске произвести оплату недополученных социальных выплат как Ветерану труда Российской Федерации с учётом несвоевременного установления статуса пенсионера 53740 рублей.

Обязать Пенсионный фонд Российской Федерации в городе Мурманске выплатить компенсацию за моральный ущерб в размере 200 000 рублей.

Определением суда от *** к рассмотрению принято уточненное исковое заявление истца, согласно которого истец просит зачесть все периоды работы, заявленные в качестве спорных, в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, *** стаж, *** льготный стаж, и назначить истцу пенсию с ***. Остальные требования оставлены без изменений.

В судебное заседание по делу истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** административном округе *** по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа. Просила отказать в иске в полном объеме.

Представитель третьего лица ГОБУЗ «***» в судебном заседании оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.22 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федеральнбго закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года №1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 0 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1999 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентябре 1991 года №464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В спорные периоды работы истца применялись Правила и Списки от 06 сентября 1991 года №464, от 22 сентября 1999 года №1066, от 29 октября 2002 года №781, предусматривающие Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Установлено, что истец, *** года рождения, обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии. Первое обращение последовало в *** году, и решением УПФ в *** округе *** от *** №*** (л.д.37-38) истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого размера *** стажа.

Размер специального стажа на *** установлен в размере ***, при требуемом 30 лет. При этом, из специального стажа исключен период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ***.

Оценивая требования истца о включении данного периода в стаж суд исходит из того, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации11, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В данном случае период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет имел место после *** года в период *** потому в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В страховой стаж данный период включен истцу. Оснований для удовлетворения требований в данной части суд не усматривает.

Согласно решения пенсионного органа из специального стажа исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, с которыми истец согласна, и оспариваемые истцом периоды:

периоды курсов повышения квалификации ***,

периоды учебных отпусков ***.

Как следует из стажевого досье истца указанные периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации имели место, когда истец занимала должности, относящиеся к *** деятельности. Согласно трудовой книжки истца (л.д.12-35, записи с 9 по 12) в указанный период истец работала в ***, в районах Крайнего Севевра. Как следует из сведений, предоставленных работодателем в отзыве, с приложением копий первичных документов, в учебные отпуска и на курсы повышения квалификации в данные периоды истец направлялась работодателем, за ней сохранялся средний заработок по основному месту работы.

В связи с чем, суд полагает неправомерным исключение данных периодов из специального *** стажа истца, а также стажа работы в районах Крайнего Севера. В данной части суд требования удовлетворяет.

При этом, согласно записей в трудовой книжке и копий первичных документов, истец работала в отделении ***.

Оценивая требования о зачете данных периодов в льготном исчислении один года работы за один годи шесть месяцев суд исходит из следующего.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе офтальмологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в *** годах, и действовавшему в спорный период работы истца) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Истец, согласно записей в трудовой книжке работала *** в должности ***, *** - в должности ***, *** - в должности ***.

Таким образом, поскольку льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. N 1066), с учетом также того, что в стаже периоды работы учтены истцу без льготного исчисления, оснований для зачету истцу периодов курсов повышения квалификации и учебных отпусков в льготном исчислении суд не усматривает.

В *** году истец вновь обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от *** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно расчета пенсионного органа по *** стаж истца на соответствующих видах работ составил ***. При этом, из стажа работы истца исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, с которыми истец не спорит, а также оспариваемые истцом периоды:

- периоды курсов повышения квалификации:

***

***

***

***

***

- периоды командировки:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

- периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Истец ссылается также, что не приняты к учету в стаж периоды нахождения в учебных отпусках: ***

Как следует из трудовой книжки истца в указанные периоды, за исключением периодов курсов повышения квалификации *** периодов учебных отпусков *** истец занимала должности, не поименованные в списках профессий и должностей работников здравоохранения санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В частности из первичных документов следует, что с *** истец была переведена на должность *** Затем с *** занимала должность *** и с *** работала ***.

Учреждения, в которых работала истец, являются соответствующими *** учреждениями, которые поименованы в списках, однако наименование профессии истца не поименовано в данных списках. Работодателями истца в отчетности деятельность истца не отражена как ***, с указанным обстоятельством истец не спорит и не заявляет в качестве спорных периодов работы - периоды деятельности, не включенные в *** стаж. В свою очередь просит только курсы повышения квалификации и учебные отпуска истец просит включить в *** стаж, ссылаясь, что занимала должности, требующие для назначения на них соответствующего *** образования. Суд полагает данные доводы ошибочными и отказывает истцу во включении указанных периодов (за исключением периодов курсов повышения квалификации ***, периодов учебных отпусков ***) в медицинский стаж, считая не доказанным факт выполнения истцом *** деятельности в указанные периоды. В страховой стаж работы истца данные периоды включены.

Истцом заявлено также требование о включении данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд полагает в данной части требования обоснованными. Так, периоды курсов повышения квалификации и командировок, а также курсы учебных отпусков исключены из стажа работы истца в районах Крайнего Севера, при том, что согласно при том, что истец работала в ***, т.е. в районах Крайнего Севера, направлялась на курсы, в командировку и учебные отпуска по приказам работодателя, за ней сохранялось основное место работы и средний заработок с учетом районного коэффициента и полярных надбавок. При таких обстоятельствах суд полагает указанные периоды подлежащими включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера. В данной части суд требования истца признает обоснованными.

С учетом включения спорный периодов стаж истцу *** стажа для признания за ней права на назначение пенсии ни в день первого обращения, ни на дату заявленную истом - ***, ни на дату последующего обращения в *** году не установлено. По сведениям пенсионного органа истцу в результате последнего обращения от *** года назначена досрочная пенсия не в связи с *** деятельностью.

Таким образом, в требовании о назначении пенсии суд отказывает истцу.

Требования истца об обязании ответчика произвести оплату недополученных социальных выплат как Ветерану труда Российской Федерации с учётом несвоевременного установления статуса пенсионера 53740 рублей суд отклоняет как не обоснованные соответствующими доказательствами, подтверждающими бесспорное право истца на социальные выплаты ранее чем фактически ей присвоен статус Ветерана Труда, к тому же не доказана вина пенсионного органа, а доводы истца о том, что она могла получить статус раньше основаны на предположениях.

Требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей суд полагает необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, а из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ в таком случае компенсация морального вреда не предусмотрена, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, в остальной части иска суд отказывает истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в *** о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в *** включить ФИО1 в *** стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения курсов повышения квалификации с ***, периоды учебных отпусков с ***

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в *** включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера

- периоды курсов повышения квалификации:

***

***

***

***

***

- периоды командировки:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

- периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

- периоды нахождения в учебных отпусках:

***

***

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Сазанова