Решение № 2-2459/2018 2-2459/2018~М-1634/2018 М-1634/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2459/2018

Дело № 2-2459/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Судьи Комисаровой Е.А.,

При секретаре Туриловой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области об оспаривании решения об отказе в выплате надбавки к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что <дата> он обратился в ГУ-УПФР в г. Костроме с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с оставлением летной работы на основании ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от <дата> № 155-ФЗ. Решением пенсионного органа от <дата> ему была назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с нормами указанного выше ФЗ, однако указано, что право на ее выплату отсутствует в связи с продолжением работы в должности генерального директора.. Факт оставления летной работы во внимание не принят. Считает, что ГУ-УПФР в г. Костроме неправильно дано толкование действующих норм. Из решения видно, что ответчик отождествляет понятия «увольнение» и «оставление летной работы». Однако, по смыслу законодательства оставление летной работы предполагает прекращение выполнения полетов в качестве члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации и никак не связано с увольнением, то есть прекращением трудовых отношений. Кроме того, дополнительное пенсионное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации является компенсационной мерой поддержки лиц, переставших выполнять полеты, так как они утрачивают право на получение оплаты труда за налет часов, а также право на дополнительный отпуск за работу в особых условиях труда. Также следует учесть, что организации, использующие труд летных экипажей, обязаны производить уплату дополнительного тарифа в ПФР. Уплата дополнительного тарифа прекращается в связи с отстранением работника от выполнения полетов, даже если он продолжает работу. Уплата дополнительного тарифа, а также назначение спорной доплаты к пенсии зависят от факта выполнения или нет именно летной работы. В силу закона право на доплату к пенсии имеют граждане: получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет, занимающие должности, включенные в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> №, оставившие летную работу. Пенсия истцу как члену летного экипажа назначена и выплачивается с <дата>. Необходимая выслуга лет, а также факт работы в должности генерального директора, предоставляющей право на ежемесячную доплату к пенсии, подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается ответчиком. Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. Факт оставления летной работы подтверждается копиями приказов об отстранении от выполнения полетов, копией летной книжки и справкой ВЛЭК, срок действия которой истек <дата> Таким образом, фактически летная работа им прекращена с <дата> в связи с отсутствием действующего медицинского заключения ВЛЭК. Несмотря на то, что он занимает должность генерального директора, поименованную в списке, летная работа им не выполнялась с <дата>. Должность генерального директора не предполагает в обязательном порядке личного выполнения полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а следовательно и обязательного прохождения ВЛЭК. Полагает, что все необходимые критерии для назначения спорной доплаты соблюдены и в связи с этим решение ответчика не может быть признано законным и обоснованным. Просит признать решение ГУ-УПФР в г. Костроме от <дата> № незаконным в части указания на отсутствие оснований для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от <дата> № 155-ФЗ и обязать принять по заявлению новое решение.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Костромское авиапредприятие».

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просит признать решение ГУ-УПФР в г. Костроме от <дата> № незаконным и обязать производить ФИО1 спорную доплату к пенсии с <дата>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ГУ-УПФР в г. Костроме ФИО3 исковые требования не признала, полагает, что формулировка закона «оставление летной работы в должности» предполагает не только неосуществление полетов, но и работу в самой должности, предоставляющей право на установление доплаты.

Представитель АО «Костромское авиапредприятие» ФИО4 исковые требования считает законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

ФИО1 является генеральным директором АО «Костромское авиапредприятие», <дата> с ним заключен трудовой договор, с учетом дополнительных соглашений к которому трудовой договор заключен на срок с <дата> по <дата> включительно. ФИО1 как члену летного экипажа по выслуге лет в гражданской авиации назначена и выплачивается пенсия с <дата>.

Согласно летной книжке пилота ФИО1 до <дата> совершал полеты на воздушных судах гражданской авиации.

<дата> ФИО1 выдано медицинское заключение ВЛЭК о годности к летной работе линейным пилотом

Срок действия медицинского заключения ВЛЭК от <дата> истек <дата>.

Приказом генерального директора АО «Костромское авиапредприятие» № от <дата> ФИО1 на основании его заявления с <дата> освобожден от выполнения полетов в качестве члена летного экипажа на всех типах воздушных судов.

Невыполнение ФИО1 полетов с <дата> подтверждается летной книжкой пилота, которая в оригинале обозревалась в судебном заседании.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ - ПФР в г. Костроме Костромской области за назначением доплаты к пенсии как члену экипажа воздушного судна на основании Федерального закона от <дата> N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Решением N 55312/18 от <дата> ГУ - ПФР в г. Костроме истцу была назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 155-ФЗ с <дата> по <дата> в размере 21176,07 руб.

В письме от <дата> пенсионным органом ФИО1 со ссылкой на ст. 1 Федерального закона № 155-ФЗ указано, что право на спорную выплату у истца отсутствует, в связи с тем, что он продолжает работать в должности генерального директора Костромского авиапредприятия, то есть в должности, дающей право на установление доплаты. Возобновление выплаты доплаты к пенсии производится при обращении пенсионера в территориальный орган ПФ РФ с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими прекращение летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии.

Истец, полагая, что при наличии документов, подтверждающих оставление им летной работы (летная книжка пилота, приказ АО «Костромское авиапредприятие» № от <дата>), являясь получателем пенсии в связи с выслугой лет летной работы и занимая должность, дающую право на назначение доплаты к пенсии, он имеет право на получение доплаты к пенсии на основании ст. 1 Федерального закона № 155-ФЗ от 27 ноября 2001 года.

Суд считает данные доводы ошибочными, а требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", данным Законом определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплачивается при условии оставления летной работы." ( в редакции Федерального закона от 12.03.2002 N 25-ФЗ "О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Согласно совместной телетайпограмме МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 1431-ЮЛ и ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N ЛЧ-02-32/2281 от 14 марта 2002 года в целях реализации Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 97 "О реализации Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" предлагается руководствоваться следующим:… «В связи с подписанием 12 марта 2002 года Федерального закона "О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" N 25-ФЗ, вступающего в действие с 1 января 2002 года, в соответствии с которым доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплачивается при оставлении летной работы, при расчете доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с 1 января 2002 года указанные работающие члены летных экипажей не учитываются».

Федеральным законом № 114-ФЗ от 03 июня 2009 года в указанной части статьи 1 Федерального закона № 155-ФЗ внесены изменения. Статья 1 изложена в следующей редакции «Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. N 155 утверждены Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", согласно п. 2 которых в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. N 155, предусмотрена должность генерального директора.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм и разъяснений следует, что доплата к пенсии выплачивается при условии, в том числе, оставления членами летных экипажей летной работы в конкретной должности, дающей право на доплату к пенсии.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом, что до настоящего времени ФИО1 занимает должность генерального директора авиапредприятия, указанную в Списке, на иную должность, работа по которой ему не противопоказана, истец не переведен, увольнение также не произведено.

Доводы представителей ФИО1 о том, что он приобрел право на получение доплаты, так как не участвует в полетах, то есть не осуществляет летную работу, суд не может принять во внимание. Невыполнение истцом летной работы, как и отсутствие в трудовом договоре обязанностей, связанных с выполнением такой работы, не порождает право истца на получение указанной доплаты к пенсии в период его работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. Факт неуплаты работодателем страховых взносов за период работы истца в должности генерального директора в Пенсионный фонд сам по себе также не свидетельствует о праве истца на получение доплаты к пенсии при невыполнении им условия для выплаты указанной доплаты- оставления работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Таким образом, в период работы на указанных в Списке должностях, в том числе при отсутствии налета часов (полетов), выплата доплаты не предусмотрена.

Поскольку ФИО1 продолжает занимать должность, дающую право на доплату к пенсии, то есть не оставил такую работу, оснований для выплаты соответствующей доплаты не имеется.

Доводы истца суд не может признать состоятельными, поскольку они основаны на ином толковании норм материального права, с которыми суд согласиться не может.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении иску к ГУ-УПФ России в г. Костроме об оспаривании решения об отказе в выплате надбавки к пенсии и обязании выплачивать надбавку к пенсии с 01 мая 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья