Решение № 12-81/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-81/2018

Дело № 12-81/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 14 июня 2018 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (<...> «б»),

с участием:

представителя ООО «Лира» ФИО1,

представителя управления лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Лира» ФИО1 на постановление заместителя начальника управления лесами Белгородской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника управления лесами Белгородской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области от 15 февраля 2018 года юридическое лицо ООО «Лира» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Лира» обратился с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность привлечения ООО «Лира» к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал.

Представитель управления лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области полагал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 787 от 15 февраля 2018 года, юридическое лицо ООО «Лира» на арендованном лесном участке, по договору перенайма части лесного участка от 26 июня 2015 год в квартале № 176 ОКУ «Белгородское лесничество» в нарушение подпункта «г» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии РФ № 474 от 13 сентября 2016 года, допустил оставление завалов из вырубленных и оставленных деревьев на лесосеке, срубленных зависших деревьев, а так же уничтожение подростка.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Аналогичные требования закона закреплены в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (ч.ч. 1,2,3 ст. 25.5 КоАП РФ)

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае их неявки, если они извещены в установленном порядке.

Пунктами 2, 3 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, а так же проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя.

28 декабря 2017 года и.о. директора ОКУ «Белгородское лесничество» составлен протокол об административном правонарушении № 001400 в отношении юридического лица ООО «Лира» с участием представителя юридического лица ФИО1

16 января 2018 года в адрес юридического лица ООО «Лира» направлено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении на 24 января 2018 года в 16 часов 30 минут.

24 января 2018 года в связи с отсутствием сведений о получении юридическим лицом ООО «Лира» уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административно правонарушении, рассмотрение дела отложено до 11 часов 00 минут 09 февраля 2018 года.

Также, в связи с отсутствием сведений о получении юридическим лицом ООО «Лира» уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административно правонарушении, определением от 09 февраля 2018 года, рассмотрение дела об административном правонарушении отложено до 16 часов 30 минут 15 февраля 2018 года, о чем был уведомлен представитель юридического лица ООО «Лира» ФИО1

15 февраля 2018 года заместитель начальника управления лесами Белгородской области – заместитель главного государственного лесного инспектора Белгородской рассмотрел дело об административном правонарушении с участием представителя юридического лица ООО «Лира» ФИО1, признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

При этом, ФИО1 была предоставлена доверенность, выданная директором ООО «Лира» Д. 01 апреля 2016 года, сроком действия до 31 декабря 2018 года.

Согласно указанной доверенности ФИО1 не был наделен юридическим лицом полномочиями, предоставляющих право представлять интересы ООО «Лира» в административном производстве.

Указанные обстоятельства не были опровергнуты представителем управления лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Сведений, опровергающих доводы заявителя, в материалах дела не имеется.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не были должным образом проверены полномочия представителя юридического лица.

В данном случае порядок привлечения юридического лица ООО «Лира» к административной ответственности был нарушен, его право на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении не реализовано.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу представителя юридического лица ООО «Лира» удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника управления лесами Белгородской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области от 15 февраля 2018 года о признании юридического лица ООО «Лира» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Лира» вернуть в управление лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова