Решение № 12-240/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-240/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ, г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Муковоз В.Е., с участием законного представителя СНТ МИС «Березовая Роща» ФИО3, в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу законного представителя СНТ МИС «Березовая Роща» ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ МИС «Березовая Роща» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин., государственным лесным инспектором Московской области ФИО5 в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах, при патрулировании лесного участка, в составе земель лесного фонда Львовского участкового лесничества Подольского лесничества выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка СНТ «МИС «Березовая роща». Установлено, что СНТ «МИС «Березовая роща» допущено самовольное занятие и использование лесного участка в квартале 15, выделе 13, 25 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества вблизи <адрес> а именно, на лесном участке размещены ограждения на металлических столбах с металлической сеткой и металлическими воротами, дорога, частично покрытая асфальтовой крошкой и щебнем, земельные участки огороженные глухим забором с воротами и калитками, закрытыми на замок, доступ на земельные участки отсутствует. Наборы построены на металлических и деревянных столбах из металлических профилированных листов, металлической сетки и досок. На огороженных земельных участках имеются строения: дома, хозяйственные постройки, теплицы, бытовки, колодцы, беседки. Общая площадь самовольно используемого лесного участка под размещение СНТ «МИС «Березовая роща» в лесном фонде составила 6,3 га. Договор аренды или специальное разрешение на использование лесного участка у СНТ «МИС «Березовая роща» отсутствуют.

За указанное административное правонарушение СНТ «МИС «Березовая роща» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель - председатель СНТ «МИС «Березовая роща» ФИО3, обратился в Подольский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своей жалобы ФИО3 указал, что согласно Решению Лаговского сельского совета Народных Депутатов Подольского района Московской области от 29.01.1991г. № 9/1 земельный участок площадью 6,9 га. был выделен ЦНИИточмаш под коллективные сады. Участки СНТ МИС «Березовая роща» более 25 лет обрабатываются членами садового товарищества, которые в большинстве случаев (более 95% случаев) являются пенсионерами, отработавшие более 30 лет на предприятии ЦНИИточмаш. Многие члены садового товарищества являются заслуженными ветеранами войны и труда и имеют соответствующие награды. Данные садовые участки являются единственным местом, где можно вырастить небольшой урожай фруктов и овощей, который невозможно купить на пенсионные выплаты. Также для всех членов садового общества данные садовые участки являются единственной отрадой, лишиться которых будет сильнейшим «ударом» на физическое состояние людей.

В судебном заседании законный представитель СНТ МИС «Березовая Роща» ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнить ничего не пожелал.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав законного представителя СНТ МИС «Березовая Роща» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Вина СНТ МИС «Березовая Роща» в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин., государственным лесным инспектором Московской области ФИО5 в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах, при патрулировании лесного участка, в составе земель лесного фонда Львовского участкового лесничества ФИО2 лесничества выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка СНТ «МИС «Березовая роща». Установлено, что СНТ «МИС «Березовая роща» допущено самовольное занятие и использование лесного участка в квартале 15, выделе 13, 25 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества вблизи <адрес>, а именно, на лесном участке размещены ограждения на металлических столбах с металлической сеткой и металлическими воротами, дорога, частично покрытая асфальтовой крошкой и щебнем, земельные участки огороженные глухим забором с воротами и калитками, закрытыми на замок, доступ на земельные участки отсутствует. Наборы построены на металлических и деревянных столбах из металлических профилированных листов, металлической сетки и досок. На огороженных земельных участках имеются строения: дома, хозяйственные постройки, теплицы, бытовки, колодцы, беседки. Общая площадь самовольно используемого лесного участка под размещение СНТ «МИС «Березовая роща» в лесном фонде составила 6,3 га. Договор аренды или специальное разрешение на использование лесного участка у СНТ «МИС «Березовая роща» отсутствуют (л.д.19);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой фототаблицей, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин., государственным лесным инспектором Московской области ФИО5 в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах, при патрулировании лесного участка, в составе земель лесного фонда Львовского участкового лесничества Подольского лесничества выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка СНТ «МИС «Березовая роща». (л.д.20);

- фототаблицей (л.д.21-29);

- схемой лесного участка Львовского участкового лесничества кв.15, выдел 13.25, самовольно занятым и использованным СНТ МИС «Березовая Роща» (л.д.30-32);

- сведениями о юридическом лице СНТ МИС «Березовая Роща» (л.д.35-38);

- предписанием об устранении выявленных нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что СНТ МИС «Березовая Роща» необходимо устранить следующие нарушения:1. освободить лесной участок и демонтировать ограждения на металлических столбах с металлической сеткой и металлическими ворогами, заборы земельных участков состоящие в части из металлических профилированных листов, металлической сетки, установленных на металлических и деревянных столбах, деревянные дощатые заборы, установленные на деревянной основе и деревянных столбах. Демонтировать все незаконные строения, дома, хозяйственные постройки, теплицы, бытовки, колодцы, беседки, и иные сооружения, на общей площади 6.3 га, либо оформить документы на право пользования лесным участком в соответствии с законодательством Российской Федерации, со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

2. незамедлительно обратиться ПАО «Транснефть», Володарское РНПУ АО «Транснефть-Верхняя Волга» для соблюдения требований ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ и получения технических условия, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40);

- выпиской из протокола собрания коллектива СНТ МИС «Березовая Роща» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на должность председателя избран ФИО3 (л.д.42);

- актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемым четрежем участка испрашиваемого под коллективные огороды (л.д.43-47);

- заключением № по отводу земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49);

- решением о выделении земельного участка площадью 6,9 га. на временное пользование под коллективные сады ЦНИТОЧМАШ (л.д.50);

- актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемым четрежем участка испрашиваемого под коллективные огороды (л.д.51-52);

- договором, заключенным между Львовским лесничеством и огородным товариществом «МИС» ЦНИТОЧМАШ, согласно которому огородное товарищество «МИС» ЦНИТОЧМАШ обязуется обеспечить сохранность лесных насаждений, несет материальную ответственность за самовольные порубки, засорение леса и другие виды лесонарушений, поддерживать надлежащее санитарное состояние закрепленной территории… (л.д.55);

- заключением по выбору (отводу) земельного участка садово-огородного товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Подольский районный комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов, предварительно согласовывает отвод земельного участка для размещения садово-огородного товарищества пл.6,3 га. на землях ГЛФ в 15 кв. Львовского лесничества при условии дальнейшего оформления землеотвода, согласно лесного законодательства РФ (л.д.56);

- схемой расположения землеотвода (л.д.58-60);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица СНТ МИС «Березовая Роща» (л.д.61);

- уставом СНТ МИС «Березовая Роща» (л.д.63-75);

- уведомлением ПАО «Транснефть», Володарское РНПУ АО «Транснефть-Верхняя Волга» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, при проведении внеплановой комплексной проверки центральной комиссии производственного контроля ПАО «Транснефть» содержания и эксплуатации Володарское РНПУ АО «Транснефть-Верхняя Волга», выявлены нарушения (л.д.77-79, 81-83);

- фототаблицей (л.д.84-92);

- ответом ПАО «Транснефть», Володарское РНПУ АО «Транснефть-Верхняя Волга» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение (л.д.98-100).

Частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001 года установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 года установлено: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 года установлено: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Использование лесного участка без специальных разрешений, является формальным составом административного правонарушения с альтернативными признаками по субъективной стороне (цели) и объективной стороне, где обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на использование лесных участков.

Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, являются не только лесопользователи, но и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы, включая граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляют действия по самовольному занятию лесного участка, то есть действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий. В частности, действие может состоять в эксплуатации ресурсов, с нарушением прав иных лиц, имеющих право на общее беспрепятственное использование природных объектов.

Тем самым СНТ «МИС «Березовая роща» своими действиями допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, поскольку оно нарушило требования законодательства Российской Федерации, выразившимися в самовольном занятии и использовании земель лесного фонда, без специальных разрешений.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов и доказательств, опровергающих виновность СНТ «МИС «Березовая роща» в совершении административного правонарушения, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные. Оснований не доверять приведенным доказательствам суд не усматривает.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания были учтены все обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ФИО4, которым СНТ «МИС «Березовая роща»» привлечено к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу законного представителя - председателя СНТ «МИС «Березовая роща» ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Д.С.Алмаева