Решение № 2А-Т30/2020 2А-Т-30/2020 2А-Т-30/2020~М-Т22/2020 М-Т22/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-Т30/2020

Дело №2а-т30/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Терновка 19 февраля 2020 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Пеньковой Ж.В.,

с участием заместителя прокурора Терновского района Воронежской области Маринкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Терновского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности на ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер 36ОО665287, выданное 09 апреля 2010 года в ОГИБДД ОМВД России по Терновскому району Воронежской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ ВО «Терновская районная больница» с 30.10.2003 года с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с умственной отсталостью, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (раздел I, п.6 Перечня), а также лица страдающие шизофренией, шизотипическими и бредовыми расстройствами (Раздел I, п.2), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - F20 - F29, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. По данной классификации <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Управление автотранспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, страдающим <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан (участников дорожного движения) - неопределенного круга лиц.

Наличие у ответчика неоспоримых медицинских противопоказаний (в силу заболевания и состояния в связи с ним на диспансерном учете в медицинском учреждении) препятствует нормальному управлению транспортными средствами и является основанием для безусловного ограничения его права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании заместитель прокурора Терновского района Воронежской области Маринкин В.В. поддержал административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не представлены (л.д. 30).

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Терновскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление представителя заинтересованного лица ОМВД России по Терновскому району Воронежской области на основании доверенности ФИО2, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражает (л.д. 23).

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Терновская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательства уважительности причин неявки не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства от него не поступило (л.д. 31).

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Их перечень устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с умственной отсталостью, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (раздел I, п.6 Перечня), а также лица страдающие шизофренией, шизотипическими и бредовыми расстройствами (Раздел I, п.2), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - F20 - F29, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

По данной классификации код <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B" при параноидной шизофрении невозможно.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-психиатра БУЗ ВО "Терновская районная больница" с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, БУЗ ВО "Терновская районная больница" на имя ФИО1 (л.д. 14-17), эпикризом КУЗ ВО "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер" (л.д. 7), письменным объяснением ФИО3 (врача психиатра-нарколога БУЗ ВО «Терновская районная больница») (л.д. 8-9). При этом сам ФИО1 необоснованность постановки его на диспансерный учет не обжаловал в установленном порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО4 (врача психиатра-нарколога БУЗ ВО «Терновская районная больница»), из которых следует, что с 2003 года ФИО1 состоит на диспансерном учете в медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты>. ФИО1 являлся на прием в медицинское учреждение в связи с наличием данного диагноза, улучшения состояния здоровья не наблюдалось. Ремиссия имеется, но медикаментозная, неконтролируемая. Заболевание неизлечимо, диагноз не снимается и обострение может возникнуть в любой момент. Наличие данного заболевания препятствует управлению ФИО1 транспортными средствами. Человек с таким заболеванием может проявлять агрессию, бредовые расстройства. В моменты обострения ФИО1 может представлять опасность для окружающих.

Согласно карточке операции с ВУ ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия и номер 36ОО665287, выданное 09 апреля 2010 года, со сроком действия до 09 апреля 2020 года(л.д. 10).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в редакции от 23 сентября 2002 года), наличие у гражданина заболевания "параноидная шизофрения" является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Учитывая, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача- психиатра в БУЗ ВО «Терновская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>, указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии, а также доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета в материалах дела не представлено, ФИО1 страдал и страдает на настоящий момент <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что управление автотранспортными средствами ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Оценив имеющие доказательства в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает исковые требования прокурора Терновского района Воронежской области подлежащими удовлетворению, поскольку дальнейшее управление ответчиком ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При этом прекращение права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия у ответчика органами ОМВД водительского удостоверения.

Согласно ч. 1 ст. 104 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и ч. 1 ст. 104 КАС РФ при подаче административного искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, его административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме, на основании ч. 1 ст. 104 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300,00 рублей в доход федерального бюджета, так как он не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Терновского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия и номер 36ОО665287, выданное 09.04.2010 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер 36ОО665287, выданное 09.04.2010 года в ОГИБДД ОМВД России по Терновскому району Воронежской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы (представления) через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий п/п С.П.Морозова

Решение принято в окончательной форме 21 февраля 2020 года