Постановление № 5-183/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-1294/2019

Дело № 5-183/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 10 февраля 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «СТРОИМ ВСЕМ», ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.01.2014 года, юридический адрес: <...>, лит. «А», пом. 1-Н,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Строим Всем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, а именно:

07.10.2019 в 12 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий в отношении ООО «Строим Всем» на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.) где ООО «Строим Всем» осуществляет строительные работы на объекте: «многоквартирный дом, подземный гараж (автостоянка)», в качестве подрядчика в рамках заключенного договора подряда №б/н от 15.09.2019 года с заказчиком ООО «Питерград», выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «шпаклевщика», а именно в момент проверки осуществлял шпаклевку внутренних стен помещений, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, в нарушении п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Строим Всем» в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 п. 16, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустило совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Строим Всем», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Строим Всем» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25.11.2019 года №4261, составленным в полном соответствии с требованиями ст.ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого была направленна представителю ООО «Строим Всем». /л.д.188-189, 190-191/;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО5 от 04.10.2019, составленного по факту выявления места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.). /л.д.4/;

- распоряжением начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 07.10.2019 №243, о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.). /л.д.5-6/;

- фототаблицей, на которой изображен ФИО1, в рабочей форме одежды, выявленный 07.10.2019 года в 12 часов 00 минут на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.). /л.д.7/;

- копиями паспорта, миграционной картой, уведомлением о прибытии, а так же патентом с территорией действия Ленинградская область на имя ФИО1 /л.д. 8-9/;

- приказом генерального директора ООО «Питерград» от 02.07.2019 №40, о назначении ответственным лицом по строительству объекта: «многоквартирный дом, подземный гараж (автостоянка)», по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.) - ФИО2/л.д. 11/;

- объяснениями ФИО2, который сообщил, что ФИО1, обнаруженный на строительном объекте «многоквартирный дом, подземный гараж (автостоянка)», по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.), осуществляет трудовую деятельность в интересах субподрядной организации на основании договора от 11.09.2019 № 11-09-2019-К1 (ОТП), заключенного между ООО «Питерград» и ООО «СК «Качество». /л.д. 13/;

- разрешением на строительство от 12.09.2017 №78-011-0306.1-2017 выданное ООО «ЛСР. Недвижимость – Северо-Запада», на строительство объекта: «многоквартирный дом, подземный гараж (автостоянка)», по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.). /л.д.14-15/;

- договором генерального подряда от 11.07.2018 №07/18-Кс1/ГП заключенного между ООО «ЛСР. Недвижимость – Северо-Запад» и ООО «Питерград» на осуществление полного комплекса строительно-монтажных работ по строительству объекта: «многоквартирный дом, подземный гараж (автостоянка)», по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.). /л.д. 16-59/;

- листом согласования допуска рабочих ООО «СК «Качество», на строительный объект по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.), в котором за №3 значится ФИО1 /л.д. 60-61/;

- договором субподряда от 11.09.2019 №11-09-2019-К1(ОТП) заключенного между ООО «Питерград» и ООО «СК «Качество» на проведение комплекса отделочных работ технических помещений в целях строительства объекта по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.). /.л.д.62-90/;

- актом проверки места пребывания иностранных граждан от 07.10.2019 №243, в котором отражены обстоятельства выявления ФИО1, на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.), в рабочей форме одежды, без патента на работу на территории Санкт-Петербурга,. /л.д.91/;

- объяснениями ФИО1 от 07.10.2019, который сообщил, что является гражданином Республики Узбекистан, на территорию РФ въехал 17.04.2019 с целью работы. 07.10.2019 года, на момент проверки сотрудниками полиции, находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «шпаклевщика» (осуществлял шпаклевку стен внутренних помещений в строящемся доме) в интересах ООО «СК «Качество», на строительном объекте, распложенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.). Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 07.10.2019 года. В настоящий момент патента на работу в Санкт-Петербурге не имеет. /л.д. 93/;

- постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09.10.2019 года, которым ФИО1, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. /л.д. 94-98/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Питерград». /л.д. 104-107/;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, составленного по факту поступления материалов проверки в отношении ООО «Питерград». /л.д. 108/;

- уставными документами ООО «Питерград». /л.д. 114-132/;

- объяснениями ФИО3 от 04.11.2019, действующего в интересах ООО «СК «Качество» на основании доверенности от 24.10.2019 №3, в которых отражено, что ФИО1, обнаруженный в рабочей форме одежды, без патента на работу на территории Санкт-Петербурга, на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.), осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Строим Всем» в рамках договора подряда от 15.09.2019 б/н заключенного между ООО «СК «Качество» и ООО «Строим Всем». /л.д.136/;

- уставными документами ООО «СК «Качество». /л.д. 137-150/;

- договором подряда от 15.09.2019 б/н заключенного между ООО «СК «Качество» и ООО «Строим Всем» на выполнение строительных работ на объекте по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.) /л.д.151-156/;

- служебной запиской генерального директора ООО «Строим Всем» - ФИО4 о предоставлении списка сотрудников, допущенных к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.), в котором за №1 значится ФИО1 /л.д. 157/;

- уставными документами ООО «Строим Всем». /л.д.160-181/;

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а так же виновность ООО «Строим Всем» в его совершении.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

На основании п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Строим Всем» в нарушении п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, уч. 1, (юго-восточнее пересечения со Свирской ул.), привлекло к трудовой деятельности ФИО1, в должности «шпаклевщика» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 07.10.2019 года в ходе проведенной проверки 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 07.10.2019 № 243 в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Строим Всем» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Вместе с тем, суд принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым назначить ООО «Строим Всем» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для признания административного правонарушения с учетом его характера и роли правонарушителя малозначительным не имеется.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОИМ ВСЕМ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности ООО «Строим Всем», исчисляется со дня вынесения настоящего постановления.

Исполнение постановления поручить Управлению федеральной службы судебных приставов.

Данное постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Лежакова Т.В.