Решение № 2А-780/2024 2А-780/2024~М-282/2024 М-282/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-780/2024

Дело №2а-780/2024

УИД 23RS0052-01-2024-000400-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 03 июня 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисова Р.Н.

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.12.2023 №26,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

установил:

В суд обратился Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведения проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> (далее – администрация) полномочий по ликвидации несанкционированных свалок. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется по адресам: <адрес>, ул. <адрес>

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации, обязать устранить несанкционированные свалки отходов производства и потребления по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении требований административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что в настоящее время нарушения устранены.

Выслушав, участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Нормой части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями42,58 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля.

Согласно статье 9Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1); организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным федеральным законом (пункт 2).

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании статьи 42 земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учетом положений части 1 статьи 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного Кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проводилась соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой было установлено, что в <адрес> осуществляется несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов, что подтверждается рапортом помощника Тихорецкого межрайонного прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на земельных участках по указанным прокурором адресам.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Учитывая, что до рассмотрения дела по существу недостатки в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> устранены, что не оспаривалось сторонами по делу, административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес>, повлекшее несанкционированные свалки отходов производства и потребления в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова