Решение № 2А-680/2017 2А-680/2017(2А-6970/2016;)~М-6124/2016 2А-6970/2016 М-6124/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-680/2017

Дело №2а-680/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 27 февраля 2017 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г.Калининграда, УФССП по Калининградской области об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г.Калининграда, УФССП по Калининградской области об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительных производств, указав, что 08.11.2016 посредством СМС-сообщений от ПАО «Сберегательный Банк РФ» Истец был извещен о наложении ареста на принадлежащие ему денежные средства в размере <данные изъяты>, находящиеся на счете в указанном банке. Также в тексте сообщений было указано, что для получения информации необходимо обратиться к административному Ответчику. 10.11.2016 у административного Ответчика были получены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от 02.04.2011: №, №, №, №, №.

Как следует из текста указанных постановлений, каждое из них вынесено на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Неманского района Калининградской области «б/н» от 24.09.2009 о взыскании исполнительского сбора в размере 7% стоимости взыскиваемого имущества:

- Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму <данные изъяты> рублей;

- Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму <данные изъяты> рублей;

- Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму <данные изъяты> рублей;

- Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму <данные изъяты> рублей;

- Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму <данные изъяты> рублей.

Истец полагает постановления административного Ответчика незаконными и подлежащими отмене. Также указал, что исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции. Поэтому для обеспечения правовой определенности во взаимоотношениях между должником и взыскателем исполнительского сбора необходимо признать, что применительно к ч. 7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.ч.1, 3 ст.31.9 КоАП РФ срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать одного года со дня, когда окончено основное исполнительное производство (Постановление Президиума ВАС РФ от 14.07.2009 №3057/09). Таким образом, полагает, что поскольку постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Неманского района Калининградской области о взыскании исполнительского сбора вынесены 24.09.2009, что свидетельствует об окончании основного исполнительного производства, то оспариваемые исполнительные производства, возбужденные с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не могли быть вынесены позднее 24.09.2010, однако оспариваемые постановления вынесены 02.04.201, т.е. с пропуском сроков. Материалы исполнительных производств ОСП Неманского района Калининградской области у административного Ответчика отсутствуют. 14.11.2016 Истец обратился с заявлениями в Управление ФССП по Калининградской области в которых просил предоставить материалы исполнительных производств ОСП Неманского района Калининградской области, однако такие материалы для ознакомления предоставлены не были. Таким образом, полагает, что оспариваемыми постановлениями нарушены права истца, поскольку он должен незаконно выплатить значительные суммы. Просил признать оспариваемые постановления незаконными и их отменить.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям, дали аналогичные пояснения, просили иск удовлетворить, в дополнение также указали, что Как следует из текста оспариваемых постановлений, каждое из них вынесено на основании Постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому району УФССП по Калининградской области «б/н» от 24.09.2009 о взыскании исполнительского сбора. Как видно из постановлений, срок предъявления настоящих постановлений к исполнению, составляет 3 месяца со дня вступления в законную силу (п.5 резолютивной части указанных постановлений). Дата их выдачи - 24.09.2009. В этот же день данные постановления были утверждены начальником ОСП по Неманскому району - старшим судебным приставом ФИО3 В законную силу указанные постановления вступили 04.10.2009, таким образом, 3-х месячный срок, установленный для предъявления указанных постановлений к исполнению, истек 10-11.01.2010 - первый рабочий день 2010 года. Как видно из оспариваемых постановлений, все они вынесены 02.04.2011, то есть за пределами установленного 3-х месячного срока. Полагали, что административный ответчик, в соответствии с положениями ч. 1 ст.31 ФЗ №229 обязан был вынести постановление об отказе в возбуждении оспариваемых исполнительных производств.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г.Калининграда ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что судебным приставом-исполнителем ОСП Неманского района г.Калининграда ошибочно указан трехмесячный срок для предъявления постановлений к исполнению. Полагал, что все оспариваемые постановления возбуждены без пропуска срока, просил в удовлетворении исковых требований, отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №, №, №, №, №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 02.04.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г.Калининграда ФИО5 на основании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Неманского района Калининградской области «б/н» от 24.09.2009 о взыскании исполнительского сбора в размере 7% стоимости взыскиваемого имущества ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №, №, №, №, №.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Постановления судебного пристава-исполнителя, в том числе и постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются самостоятельными исполнительными документами, которые исполняются в порядке, предусмотренном указанным законом.

Частью 5 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 30 данного закона (в т.ч. вынесение в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа).

Как следует из материалов дела 16.03.2010 в производство судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому району Калининградской области ФИО6 поступили постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому району, в том числе, №, №, № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 7% стоимости взыскиваемого имущества, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены, в том числе, исполнительные производства №, №, №.

15.12.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому району Калининградской области ФИО6 вынесены постановления об окончании, в том числе, вышеуказанных исполнительных производств в связи с направлением исполнительного документа в другое подразделение службы судебных приставов.

27.01.2011 в ОСП Ленинградского района поступили постановления №, №, № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 7% стоимости взыскиваемого имущества.

29.01.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г.Калининграда ФИО7 на основании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Неманского района Калининградской области «б/н» от 24.09.2009 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 7% стоимости взыскиваемого имущества возбуждены исполнительные производства №, №, №, №, №.

31.01.2011 судебным приставом ОСП Ленинградского района г.Калининграда вынесены постановления об отложении указанных исполнительных производств.

02.04.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г.Калининграда ФИО5 на основании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Неманского района Калининградской области «б/н» от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 7% стоимости взыскиваемого имущества повторно возбуждены исполнительные производства №, №, №, №, №.

Согласно частям 1-2 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из положений статьи 110 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора исполняется в рамках основного исполнительного производства, и поступившие по указанному исполнительному производству денежные средства распределяются в первую очередь в погашение основного долга, а затем в погашение расходов на исполнение и уплату исполнительского сбора.

Из положений статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» следует сделать вывод о том, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.

Суд отвергает доводы административного истца о том, что срок предъявления исполнительных документов к исполнению был пропущен, поскольку постановления о взыскании исполнительского сбора принудительно исполнялись с момента их вынесения ДД.ММ.ГГГГ до окончания исполнительных производств 15.12.2010, а затем принудительно исполняются с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в рамках исполнительных производств №, №, №, №, №.

Таким образом, указанные постановления не были на исполнении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (45 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два месяца и два дня), то есть без превышения указанного в постановлениях срока к их предъявлению (три месяца).

Кроме того, согласно отзыву по делу №2а-498/2016 Неманского городского суда Калининградской области по иску ФИО1, следует, что исполнительные производства, в рамках которых вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, уничтожены за истечением срока их хранения.

Постановлением и.о. заместителя начальника ОСП Ленинградского района г.Калининграда от 20.01.2017 в постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Неманского района Калининградской области внесены исправления в части срока их предъявления к исполнению – два года.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом изложенных обстоятельств, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд чрез Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2017.

Судья: О.В. Подушкин