Решение № 2А-172/2024 2А-172/2024(2А-2353/2023;)~М-2142/2023 2А-2353/2023 М-2142/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-172/2024

68RS0002-01-2023-002671-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 11 января 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-172/24 по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по организации работ по техническому и аварийному обслуживанию объекта теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Октябрьского района г.Тамбова обратился в порядке ст. 39 КАС РФ с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка готовности субъектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному сезону.

Проверкой установлено, что в собственности городского округа – город Тамбов находится объект теплоснабжения: тепловая распределительная сеть ТК-10АР-02 до ЦТП-105, кадастровый номер 68:29:0101040:1002, расположенная по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, в районе ул. М.Горького, д. 20.

Данная сеть теплоснабжения не обслуживается, что нарушает требования ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В целях обеспечения безопасной эксплуатации тепловой сети необходима организация работ по техническому и аварийному обслуживанию этого объекта.

Заместитель прокурора района просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по организации работ по техническому и аварийному обслуживанию объекта теплоснабжения: тепловая распределительная сеть ТК-10АР-02 до ЦТП-105, обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области заключить договор со специализированной организацией на аварийное и техническое обслуживание указанной распределительной сети.

В судебном заседании старший помощник прокурора Оетябрьского района г.Тамбова Клюкин Ю.Ю. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против требований административного иска, указав, что в настоящее время ведется работа по разрешению спорного вопроса.

Представители администрации г.Тамбова Тамбовской области, Управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области, комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Тамбова Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии сп. 4 ч. 1 ст. 16Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Об этом же указано и в п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 04.05.2005 № 704.

Из содержанияп. 1 ч. 1 ст. 6Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ).

В соответствии с положениямист. 2Федерального закона № 190-ФЗ надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

По правиламч. 5 ст. 20Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами оценки готовности к отопительному периоду, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова проведена проверка готовности субъектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному сезону.

Проверкой установлено, что в собственности городского округа – город Тамбов находится объект теплоснабжения: тепловая распределительная сеть ТК-10АР-02 до ЦТП-105, кадастровый номер 68:29:0101040:1002, расположенная по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, в районе ул. М.Горького, д. 20.

13.01.2023 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Тамбова Тамбовской области и ПАО «Квадра» заключен договор № 935-80-Д на выполнение работ по техническому обслуживанию и аварийному ремонту, в том числе тепловой распределительной сети ТК-10АР-02 до ЦТП-105.

Пунктом 2.2.1 договора срок окончания работ определен 31.03.2023.

С указанного времени не определена организация, ответственная за техническое состояние указанного объекта теплоснабжения, соответствующий договор со специализированной организацией администрацией г.Тамбова не заключен.

Данные обстоятельства не отвечают установленным Федеральным законом № 190-ФЗ требованиям обеспечения безопасной эксплуатации тепловой сети и свидетельствуют о незаконном бездействии администрации г.Тамбова в решении вопросов местного значения.

В этой связи суд находит требования административного иска обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по организации работ по техническому и аварийному обслуживанию объекта теплоснабжения: тепловая распределительная сеть ТК-10АР-02 до ЦТП-105.

Обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения заключить договор со специализированной организацией на аварийное и техническое обслуживание тепловой распределительной сети ТК-10АР-02 до ЦТП-105.

Обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г. Тамбова и прокуратуру Октябрьского района г.Тамбова в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2024

Судья Е.С. Воронцова