Решение № 2-517/2019 2-517/2019~М-474/2019 М-474/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-517/2019

Заочное
решение

именем Российской Федерации

03 июля 2019г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Садыковой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-517/2019 по иску администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

глава администрации МО г.Ефремов обратился в суд с иском администрации МО г.Ефремов к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят на регистрационном учете в неприватизированном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Фактически в квартире никто не проживает длительное время. 25.04.2019 комиссией в составе представителей администрации муниципального образования город Ефремов ФИО8, ФИО9, ФИО10 было произведено обследование жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По итогам обследования жилого помещения был составлен акт, которым установлено, что двухкомнатная квартира находится на пятом этаже в многоквартирном доме. Входная дверь в квартиру закрыта, ключи находятся у сотрудников МУП «АКС». При осмотре было выявлено, что напольное покрытие, стены, окна находятся в удовлетворительном состоянии. Унитаз, ванная, смесители в квартире отсутствуют. Газ и вода отключены, везде стоят заглушки. В квартире присутствует старая мебель, стоит неприятный запах. Ответчики на протяжении нескольких лет не проживают в данной квартире. Согласно выписки из лицевого счета по состоянию на 22.04.2019 имеется задолженность за квартплату и коммунальные платежи в размере 363536 руб. 39 коп. Не проживая длительное время в вышеуказанном жилом помещении, ответчики не обеспечивают его сохранность, не производят оплату за коммунальные услуги. Выехав из занимаемого жилого помещения, ответчики добровольно изменили место жительства и утратили право пользования указанным жилым помещением. Задолженность ответчиков за жилое помещение и коммунальные услуги по состоянию на 22.04.2019, в сумме 363536 руб. 39 коп. свидетельствует о системном уклонении от выполнения предусмотренных законом обязанностей по оплате жилищно-коммунальных платежей без уважительных причин на протяжении длительного периода времени. Администрация муниципального образования город Ефремов, как собственник жилищного фонда, вправе требовать защиты своих прав и законных интересов собственника в судебном порядке в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Просит суд признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, жилой площадью 27,2 кв.м., общей площадью 49 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и снять с регистрационного учета ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения по указанному адресу.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом по месту регистрации, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании определения суда от 03.07.2019 дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - Отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещался судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Начальник Отдела ФИО14 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Реализация права на жилище неразрывно связана с другим конституционным правом - правом свободно передвигаться и выбирать место жительства (ч.1 ст.7 Конституции РФ). Регистрация по месту жительства предусмотрена Законом РФ от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3), а не как мера ограничения конституционных прав граждан РФ. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и в силу ч.2 данной статьи не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п.п.«е» п.31 указанных Правил, кроме прочего, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании ч.4 ст.3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Частью 1 ст.35 ЖК РФ регламентировано, что, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с ч.1 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно частей 2-3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч.1 ст.67 ЖК РФ прав может иметь иные права, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

На основании ч.4 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 статьи 67 ЖК РФ обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

В силу ст.68 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Частью 3 ст.83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разъяснения по применению ч.3 ст.83 ЖК РФ даны в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению, на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ч.1 ст.228 ГК РФ и, в соответствии с ч.1 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Гражданским и Жилищным кодексами.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено следующее.

Ответчики по делу ФИО1, (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) состоят на регистрационном учете в неприватизированном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Администрация муниципального образования город Ефремов является собственником жилого помещения по указанному адресу.

Фактически в квартире никто не проживает длительное время. 25.04.2019 комиссией в составе представителей администрации муниципального образования город Ефремов ФИО8, ФИО9, ФИО10 было произведено обследование жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По итогам обследования жилого помещения был составлен акт, которым установлено следующее: двухкомнатная квартира находится на пятом этаже в многоквартирном доме; входная дверь в квартиру закрыта, ключи находятся у сотрудников МУП «АКС»; напольное покрытие, стены, окна находятся в удовлетворительном состоянии; унитаз, ванная, смесители в квартире отсутствуют; газ и вода отключены, везде стоят заглушки; в квартире присутствует старая мебель, стоит неприятный запах.

Ответчики на протяжении нескольких лет не проживают в данной квартире. По состоянию на 22.04.2019, в отношении указанного жилого помещения имеется задолженность за квартплату и коммунальные платежи в размере 363536 руб. 39 коп.

Указанное подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Вышеуказанное подтверждается также свидетельскими показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, подтвердившей в судебном заседании факт добровольного выезда ответчиков из жилого помещения по указанному адресу и не проживания в нем на протяжении длительного времени.

Показания свидетеля, добытые с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, последовательны, непротиворечивы, согласуются и с письменными доказательствами по делу, в силу чего, с учетом положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами по делу, принятыми судом в качестве доказательства добровольного выезда ответчиков из жилого помещения по указанному адресу и не проживания в нем на протяжении длительного времени.

Из изложенного следует, что, выехав из занимаемого жилого помещения, ответчики добровольно изменили место жительства и утратили право пользования указанным жилым помещением. Не проживая длительное время в вышеуказанном жилом помещении, ответчики не обеспечивают его сохранность, не производят оплату за коммунальные услуги. Задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги по состоянию на 22.04.2019, составляет 363536 руб. 39 коп., что свидетельствует о системном уклонении от выполнения предусмотренных законом обязанностей по оплате жилищно-коммунальных платежей без уважительных причин на протяжении длительного периода времени.

Таким образом, регистрация ответчиков в жилом помещении по адресу: <адрес>, носит формальный характер и не порождает их прав на данное жилое помещение, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования жилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в случае признания гражданина Российской Федерации утратившим право пользования жилым помещением, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО1 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, жилой площадью 27,2 кв.м., общей площадью 49 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) с регистрационного учета по адресу: <адрес>, отделом по вопросам миграции МОМВД России «Ефремовский».

Ответчик вправе подать в Ефремовский районный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.07.2019.

Председательствующий