Решение № 2А-778/2024 2А-778/2024~М-562/2024 М-562/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-778/2024

Дело № 2а-778/2024

УИД 42RS0035-01-2024-001100-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 19 июня 2024 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

с участием истца - старшего пом. прокурора г.Таштагола Коробейниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г.Таштагола к администрации Спасского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола обратился в суд с иском к администрации Спасского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

Требования истец мотивировал тем, что прокуратурой города в ходе мониторинга муниципальных правовых актов Спасского городского поселения установлено следующее. В соответствии с п. 26 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормативы градостроительного проектирования - это совокупность расчетных показателей, установленных в соответствии с названным Кодексом в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории. Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом: социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования; стратегии социально -экономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации (при наличии); предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц. Вместе с тем, установлено, что по настоящее время органами местного самоуправления поселения не разработан и не принят порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них. Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление об устранении нарушения закона. Указанное представление рассмотрено, признано обоснованным, однако меры по устранению нарушений закона не приняты, порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них не разработан по настоящее время. Не принятие порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них нарушает право неопределенного круга лиц как граждан, так юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с чем, прокурор г.Таштагола просит суд признать незаконным бездействие администрации Спасского городского поселения выразившиеся в не принятии мер по разработке и направлении на утверждение в Совет народных депутатов Спасского городского поселения проекта муниципального нормативно-правового акта об утверждении порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них в соответствие со статьей 29.4 Градостроительного кодекса РФ и обязать администрацию Спасского городского поселения разработать и направить на утверждение в Совет народных депутатов Спасского городского поселения проект муниципального нормативно-правового акта об утверждении порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них в соответствие со ст. 29.4 Градостроительного кодекса РФ (л.д.2-4).

В судебном заседании истец старший помощник прокурора г. Таштагола Коробейникова А.Г. поддержала исковые требования полностью.

Представитель административного ответчика - администрации Спасского городского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд отзыв, из которого следует, что с требованиями прокурора г. Таштагола согласны, принятие решения оставляет на усмотрение суда (л.д.16).

Выслушав пом. прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, обсудив отзыв ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 26 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормативы градостроительного проектирования - это совокупность расчетных показателей, установленных в соответствии с названным Кодексом в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

Частью 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что нормативы градостроительного проектирования поселения устанавливают совокупность расчетных показателей минимально г допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 этого Кодекса, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения населения поселения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения.

Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом: 1) социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования; 2) стратегии социально-экономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации (при наличии); 3) предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

Согласно ч. 8 ст. 29.4 Градостроительного кодекса РФ установлено, что порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них устанавливается муниципальными правовыми актами с учетом положений указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставам, законам, иным нормативным актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В суде установлено, что прокуратурой г. Таштагола в ходе мониторинга муниципальных правовых актов Спасского городского поселения установлено, по настоящее время органами местного самоуправления поселения не разработан и не принят порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Таштагола в адрес Главы Спасского городского поседения внесено представление об устранении нарушения закона в течение месяца со дня вынесения (л.д.6-7).

Из ответа Главы администрации Спасского городского поселения следует, что указанное представление рассмотрено, признано обоснованным, к дисциплинарной ответственности привлечен ведущий специалист (землеустроитель) администрации, указано, что разрабатывается проект Решения «Об утверждении Порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Спасского городского поселения и внесения в них изменений» (л.д.8).

Из акта мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составленного прокуратурой г. Таштагола установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в ходе мониторинга сайта сети «Интернет» осуществлен осмотр сайта Министерства юстиции Российской Федерации, на котором осуществляется размещение муниципальных нормативных правовых актов. Просмотром установлено, что органами местного самоуправления Спасского городского поселения не принят порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них в соответствии со статьей 29.4 Градостроительного кодекса РФ, что также подтверждается представленным скриншотом (л.д.9, 10).

В суде установлено, что администрацией Спасского городского поселения до настоящего времени соответствующие меры по устранению нарушений закона не приняты, порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них не разработан по настоящее время.

Суд, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив допущенное администрацией Спасского городского поселения нарушения, считает необходимым требования административного истца о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, пояснений сторон, а также признания заявленных административных исковых требований представителем ответчика, предоставленных истцом доказательств по делу, суд считает возможным удовлетворить иск прокурора г. Таштагола к администрации Спасского городского поселения, выразившееся в не принятии мер по разработке и направлении на утверждение в Совет народных депутатов Спасского городского поселения проекта муниципального нормативно-правового акта об утверждении порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них в соответствие со статьей 29.4 Градостроительного кодекса РФ.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора г. Таштагола о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя заявленный иск суд, исходит из того, что не принятие порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них нарушает право неопределенного круга лиц как граждан, так юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает, что вступившее в законную силу решение суда должно быть исполнено административным ответчиком в течение одного месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г.Таштагола к администрации Спасского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Спасского городского поселения выразившиеся в не принятии мер по разработке и направлении на утверждение в Совет народных депутатов Спасского городского поселения проекта муниципального нормативно-правового акта об утверждении порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них в соответствие со статьей 29.4 Градостроительного кодекса РФ.

Обязать администрацию Спасского городского поселения разработать и направить на утверждение в Совет народных депутатов Спасского городского поселения проект муниципального нормативно-правового акта об утверждении порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них в соответствие со статьей 29.4 Градостроительного кодекса РФ.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд г.Таштагола.

Судья А.Е. Гончалов